Czy wykonywanie usług w Unii Europejskiej związane z oddelegowaniem pracownika oznacza dla wysyłającej firmy konieczność podniesienia wynagrodzenia? – pyta czytelnik.
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską gwarantuje swobodę przepływu osób i usług na terenie wewnętrznego rynku UE. Sprzyja to rozwojowi współpracy transgranicznej między przedsiębiorstwami, gwarantując im poszerzenie terytorialnego zakresu prowadzenia działalności gospodarczej, możliwość delegowania pracowników do innych państw członkowskich, aby tam świadczyli usługi.
Z drugiej jednak strony zróżnicowany poziom rozwoju gospodarczego w państwach członkowskich sprzyja występowaniu zjawiska tzw. dumpingu socjalnego. Prowadzi ono do wyzysku pracowników, gdyż niejednokrotnie delegowani z uboższych państw są w stanie pracować na warunkach gorszych, niż przewiduje prawo państwa przyjmującego. Aby uniknąć negatywnych skutków swobody przepływu usług, w państwach członkowskich wprowadzono zasadę, że delegowanemu zapewnia się przynajmniej takie warunki wynagradzania, jakie gwarantuje państwo przyjmujące, chyba że przepisy państwa wysyłającego oferują pracownikowi korzystniejsze warunki.
Jakie przepisy
Sytuację prawną delegowanych określa dyrektywa 96/71 Parlamentu Europejskiego i Rady z 16 grudnia 1996 r. dotycząca delegowania pracowników w ramach świadczenia usług (DzU L 18 z 21 stycznia 1997 r., dalej dyrektywa). Zgodnie z jej definicją „pracownikiem delegowanym" jest ten, kto przez ograniczony okres wykonuje swoją pracę na terytorium innego państwa członkowskiego niż to, w którym zwyczajowo pracuje.
Dyrektywę stosuje się, gdy pracownika delegowanego i delegujące przedsiębiorstwo łączy stosunek pracy. Delegująca firma może wysłać pracowników na własny rachunek i pod swoim kierownictwem w zakresie umowy zawartej między przedsiębiorstwem delegującym a odbiorcą usługi bądź delegować pracowników do zakładu albo przedsiębiorstwa należącego do grupy przedsiębiorców na terytorium innego państwa. Pracodawca może też działać jako przedsiębiorstwo pracy tymczasowej lub agencja wynajmująca personel.