Strajk to nie to samo co akcja protestacyjna

Walka o prawa pracownicze nie musi polegać na zaprzestaniu wykonywania pracy. Załoga może wybrać inną formę protestu.

Publikacja: 04.05.2019 13:08

Strajk to nie to samo co akcja protestacyjna

Foto: 123RF

Strajk polega na zbiorowym powstrzymywaniu się pracowników od wykonywania pracy w celu rozwiązania sporu dotyczącego konkretnych interesów (art. 17 ust. 1 ustawy z 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych; tekst jedn. DzU z 2019 r., poz. 174; dalej: ustawa). Te interesy to: warunki pracy, płaca, świadczenia socjalne, a także prawa i wolności związkowe pracowników lub innych grup, którym przysługuje prawo zrzeszania się w związkach zawodowych.

Czytaj także: Katarzyna Antolak-Szymanski: prawo do strajku należy do podstawowych praw człowieka

Przepisy ustawy jednoznacznie określają, że strajk to środek ostateczny. Nie wolno go ogłosić bez uprzedniego wyczerpania możliwości rozwiązania sporu według zasad określonych w ustawie (zgłoszenie żądań, rokowania, mediacje).

Zbiorowy charakter

Niezbędną częścią strajku jest ekonomiczny powód zaprzestania pracy przez zatrudnionych. W pojęciu strajku regulowalnym prawem pracy nie mieszczą się przerwy w wykonywaniu obowiązków pracowniczych, których celem jest osiągnięcie celów np. politycznych. Strajk nie może być ponadto działaniem jednej osoby, nawet jeśli jego przeprowadzenie wiązałoby się z walką o interes wspólny i obroną praw większej zbiorowości.

W rozumieniu zjawiska prawnego strajk jest zbiorowym powstrzymaniem się od pracy przez grupę pracowników, dlatego może być realizowany tylko zbiorowo. To instrument służący w walce o prawa, interesy pracowników. Jest też narzędziem presji pracowników i reprezentujących ich organizacji w zbiorowym zatargu pracy. Strajk dodatkowo zmierza do pozyskania lepszych, ustalonych wspólnie przez zainteresowanych, warunków stosunku z pracodawcami.

Strajk powinien być środkiem do osiągnięcia postulatów, których nie udało się uzyskać na drodze porozumienia między pracownikami a pracodawcą. Jednorazowe powstrzymanie się od pracy nie powinno być uznane za akcję strajkową.

Głos większości

Innym ważnym elementem legalizującym akcję strajkową jest zgoda załogi zakładu pracy na przeprowadzenie strajku. Zgodnie z art. 20 ustawy, strajk zakładowy ogłasza organizacja związkowa po uzyskaniu zgody większości głosujących pracowników, jeżeli w głosowaniu wzięło udział co najmniej 50 proc. pracowników zakładu pracy. Strajk wielozakładowy można natomiast ogłosić po uzyskaniu zgody większości głosujących pracowników w poszczególnych zakładach pracy, które mają być objęte strajkiem, jeżeli w głosowaniu w każdym z tych zakładów wzięło udział co najmniej 50 proc. pracowników. Ustawa nie reguluje jednak formy głosowania – zależy ona od decyzji związku prowadzącego spór zbiorowy.

Inna forma protestu

W obronie powyższych praw i interesów mogą być też stosowane inne niż strajk formy akcji protestacyjnej. Również to jest dopuszczalne dopiero po wyczerpaniu możliwości polubownego rozwiązania sporu, zgodnie z zasadami z rozdziału 2 ustawy (zgłoszenie żądań, rokowania, mediacje).

Akcja protestacyjna odbywa się bez przerywania pracy i z koniecznością przestrzegania obowiązującego porządku prawnego. Nie może przy tym zagrażać życiu ani zdrowiu ludzkiemu.

Z prawa takiej formy protestu mogą korzystać również ci pracownicy, którzy nie mają prawa do strajku (art. 25 ust. 1 ustawy).

Do akcji protestacyjnych różnych od strajku i jednocześnie takich, które nie wywierają wpływu na porządek prawny, zalicza się:

- manifestacje,

- pochody,

- wiece,

- zebrania protestacyjne,

- zgodne z prawem i pokojowe pikiety,

- akcje ulotkowe,

- noszenie oznak przez protestujących.

- kolei akcjami, które wywołują naruszenie porządku prawnego są:

- blokady dróg publicznych, szlaków kolejowych i wodnych, przejść granicznych,

- okupowanie budynków publicznych.

Nielegalne jest również nieuzgodnione z pracodawcą oflagowanie, oplakatowanie lub oznakowanie zakładu pracy, a także zajęcie pomieszczeń zakładu pracy.

Istnieje również forma protestu pracowniczego polegająca na spowolnieniu pracy, uznawana przez niektórych za strajk. Aby ocenić ten sposób protestu, należy uwzględnić kryterium naruszenia podstawowych praw pracowniczych.

Monika Nowicka prawnik, Kancelaria Prawa Pracy i HR dr Łucji Kobroń-Gąsiorowskiej

Także równolegle

Analizując powyższe ustalenia, można stwierdzić, że strajk – w odróżnieniu od innych akcji protestacyjnych – polega na celowym powstrzymaniu się od pracy. Inne formy protestu i strajk są ze sobą związane; mogą się nawet wzajemnie przenikać. Protesty mogą towarzyszyć strajkom i nawet je poprzedzać.

Strajk polega na zbiorowym powstrzymywaniu się pracowników od wykonywania pracy w celu rozwiązania sporu dotyczącego konkretnych interesów (art. 17 ust. 1 ustawy z 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych; tekst jedn. DzU z 2019 r., poz. 174; dalej: ustawa). Te interesy to: warunki pracy, płaca, świadczenia socjalne, a także prawa i wolności związkowe pracowników lub innych grup, którym przysługuje prawo zrzeszania się w związkach zawodowych.

Czytaj także: Katarzyna Antolak-Szymanski: prawo do strajku należy do podstawowych praw człowieka

Pozostało 88% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów