Okręgowy inspektor pracy potwierdził, że zgodnie z art. 10 ust. 1 i 2 ustawy Prawo oświatowe, organ prowadzący szkołę, może tworzyć jednostkę ekonomiczno-administracyjną dla wspólnej obsługi szkół i placówek. Z tego przepisu nie wynika jednak możliwość tworzenia służby BHP na szczeblu starostwa, a więc organu prowadzącego szkołę. Uchwała rady powiatu, na którą powołuje się zespół szkół, jest więc wadliwa, a zespół szkół ma obowiązek powierzenia zadań z zakresu BHP na zasadach, przewidzianych w kodeksie pracy. Do celów BHP należy zatrudnić odrębnego pracownika, bądź powierzyć zadania z zakresu BHP specjaliście spoza zakładu pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej. Osobę, która je obecnie wykonuje, nie łączy z zespołem szkół żaden kontrakt. Jest pracownikiem starostwa powiatowego i nie ma umowy na wykonywanie zadań z zakresu BHP.
Wspólna obsługa szkół
Zespół Szkół Zawodowych zaskarżył obie decyzje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Zdaniem skarżącego, błędnie przyjęto, iż organ prowadzący szkołę nie może zorganizować wspólnej obsługi szkół w zakresie zadań BHP. Powiatowe jednostki oświatowe są obecnie obsługiwane pod względem BHP przez wyspecjalizowaną komórkę starostwa, które prowadzi całokształt spraw z zakresu BHP w szkołach i placówkach oświatowych.
Błędnie także ustalono, że funkcjonowanie w zespole szkół służby BHP, jest niezgodne z art. 237
11
kodeksu pracy i uniemożliwia dyrektorowi właściwy dobór osoby do tej funkcji. Uchwała rady powiatu z 2013 r. została wydana na podstawie obowiązującej poprzednio ustawy o systemie oświaty. Organom prowadzącym szkoły pozwalała tworzyć jednostki obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placówek i organizować wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną prowadzonych szkół i placówek. Można też było powierzyć ją innej jednostce organizacyjnej, a nawet profesjonalnym podmiotom zewnętrznym. Również obecnie obowiązujące przepisy ustawy – Prawo oświatowe upoważniają organ prowadzący szkoły i placówki do organizowania wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej, m.in. w zakresie BHP. Pracownica starostwa działa w zespole szkół właśnie na tej podstawie.
Odpowiadając na skargę, okręgowy inspektor pracy (OIP) stwierdził, że nie kwestionuje możliwości organizacyjnego stworzenia służby BHP dla kilku jednostek oświatowych, np. szkół. Warunkiem jest jednak, że każdy dyrektor szkoły będzie miał z taką jednostką umowę na wykonywanie zadań z zakresu BHP, o których mówi art. 237
