Jedną z przesłanek umożliwiającą na gruncie prawa zamówień publicznych udzielenie tzw. zamówienia z wolnej ręki jest tzw. współpraca publiczno-publiczna lub inaczej horyzontalna współpraca publiczna, zdefiniowana w art. 67 ust. 1 pkt. 15 p.z.p. Nie jest to instytucja rozpowszechniona w obrocie, co wynika przede wszystkim z dość niejasnego ujęcia przesłanek warunkujących możliwość skorzystania z przedmiotowego wyjątku.
Przypomnieć należy, iż zgodnie z ww. regulacją, zamawiający może udzielić zamówienia publicznego z wolnej ręki, jeśli umowa ma być zawarta wyłącznie między co najmniej dwoma zamawiającymi, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1–3a, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: