Brakuje interakcji w czasie kontroli celno-skarbowej

Rozmowa | Michał Nielepkowicz, wspólnik w kancelarii Thedy & Partners

Publikacja: 12.10.2017 03:00

Brakuje interakcji w czasie kontroli celno-skarbowej

Foto: 123RF

Rz: Od 1 marca 2017 r. co do zasady kontrola celno-skarbowa kończy się wynikiem kontroli. Jeśli zostały wykryte nieprawidłowości, to podatnik otrzymuje informację o możliwości skorygowania deklaracji. Czy musi to zrobić, nawet jak nie zgadza się z ustaleniami urzędników lub zauważył w ich ustaleniach pomyłkę?

Michał Nielepkowicz: Rzeczywiście teraz przepisy przewidują, że w terminie 14 dni od dnia doręczenia wyniku kontroli podatnik może skorygować wcześniej złożoną deklarację w zakresie objętym kontrolą celno-skarbową. Jeśli taka kontrola nie wykryła nieprawidłowości lub podatnik skoryguje deklarację zgodnie z ustaleniami urzędników, to sprawa powinna być zamknięta. Natomiast w sytuacji, gdy mimo stwierdzenia nieprawidłowości, podatnik nie zechce poprawić deklaracji – bo np. nie zgadza się z ustaleniami urzędników lub zauważył ich pomyłkę – kontrola celno-skarbowa przekształca się w postępowanie podatkowe w celu zakończenia go decyzją określającą wysokość podatku.

W poprzedniej procedurze wynik kontroli był dokumentem, który kończył postępowanie kontrolne, gdy skorygowano deklarację zgodnie z ustaleniami organu lub gdy nie stwierdzono nieprawidłowości. Obecnie wynik kontroli jest odpowiednikiem protokołu kontroli i kończy kontrolę celno-skarbową również w zdecydowanej większości spraw – gdy kontrola wykryje nieprawidłowości.

Czyli podatnik nie może polemizować z urzędnikami w zakresie ustaleń kontrolnych w ramach prowadzonej kontroli celno-skarbowej?

Niestety nie może. I tu dochodzimy do pewnej luki w nowych przepisach. Zniknął z nich bowiem etap zastrzeżeń do protokołu kontroli. Do końca lutego 2017 r. podatnik miał 14 dni na wniesienie zastrzeżeń do protokołu z kontroli. W następnym kroku zastrzeżenia podatnika były analizowane przez urzędników, również w ciągu 14 dni. Pozbawienie podatników tej interakcji z urzędnikami to duże utrudnienie w praktyce, wpływające na ograniczenie czynnego udziału podatnika w czynnościach kontrolnych.

Co więcej, jeśli przykładowo kontrolujący popełnią omyłkę w wyliczeniach należnego podatku (błąd matematyczny), to również w takim przypadku podatnik nie ma możliwości polemiki z urzędnikami: albo składa korektę zgodną z ustaleniami kontroli, albo ryzykuje wszczęciem postępowania. Wszystko dlatego, że zgodnie z nowymi przepisami, nie ma wspomnianego już etapu interakcji, a więc możliwości zgłoszenia zastrzeżeń i odpowiedzi na zastrzeżenia ze strony urzędu. W tym obszarze widać dużą potrzebę zmian.

Jest jakieś wyście z tej sytuacji?

Najlepszym wyjściem byłaby nowelizacja przepisów i ich doprecyzowanie. Jednak, zanim do tego dojdzie, można stosować swoistą protezę inter- akcji, a mianowicie urzędy celno-skarbowe mogą poin- formować podatnika o swoich ustaleniach przed wynikiem kontroli w specjalnym, odrębnym protokole. Taką możliwość daje art. 81 ustawy o KAS, który przewiduje, że z każdej czynności urzędnicy sporządzają protokół. Jeśli podatnik otrzyma protokół, w którym znajdą się zastrzeżenia urzędników, to ma możliwość odniesienia się do nich jeszcze przed wydaniem wyniku kontroli. W prowadzonych u naszych klientów kontrolach niektóre urzędy już zdecydowały się takie rozwiązanie zastosować. ©?

—rozmawiała Aleksandra Tarka

Rz: Od 1 marca 2017 r. co do zasady kontrola celno-skarbowa kończy się wynikiem kontroli. Jeśli zostały wykryte nieprawidłowości, to podatnik otrzymuje informację o możliwości skorygowania deklaracji. Czy musi to zrobić, nawet jak nie zgadza się z ustaleniami urzędników lub zauważył w ich ustaleniach pomyłkę?

Michał Nielepkowicz: Rzeczywiście teraz przepisy przewidują, że w terminie 14 dni od dnia doręczenia wyniku kontroli podatnik może skorygować wcześniej złożoną deklarację w zakresie objętym kontrolą celno-skarbową. Jeśli taka kontrola nie wykryła nieprawidłowości lub podatnik skoryguje deklarację zgodnie z ustaleniami urzędników, to sprawa powinna być zamknięta. Natomiast w sytuacji, gdy mimo stwierdzenia nieprawidłowości, podatnik nie zechce poprawić deklaracji – bo np. nie zgadza się z ustaleniami urzędników lub zauważył ich pomyłkę – kontrola celno-skarbowa przekształca się w postępowanie podatkowe w celu zakończenia go decyzją określającą wysokość podatku.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe