Marcin Bejm: Partnerstwo publiczno-prywatne jest na topie

Zmiany w prawie pomogą w rozwoju PPP, ale to nie „złe" prawo powodowało, że dotychczas liczba przedsięwzięć zakończonych sukcesem była niewielka - mówi Marcin Bejm partner z kancelarii CMS.

Publikacja: 19.07.2018 08:25

Marcin Bejm: Partnerstwo publiczno-prywatne jest na topie

Foto: 123RF

RZ: Partnerstwo publiczno-prywatne nie cieszy się dużą popularnością. Jak na to wpłyną zmiany w prawie, nad którymi prace kończy parlament?

Marcin Bejm: Partnerstwo będzie wykorzystywane na dużo większą skalę do inwestycji w Polsce. Zmiany w prawie pomogą w rozwoju PPP, ale to nie „złe" prawo powodowało, że dotychczas liczba przedsięwzięć zakończonych sukcesem była niewielka. PPP nie rozwijało się, gdyż podmioty publiczne mogły pozyskiwać w szerokim zakresie bezzwrotne środki unijne tylko dla siebie, a ponadto nie było dla nich systemowego wsparcia przy przedsięwzięciach PPP. Zmiany w ustawie stworzą podstawy prawne do tego, by Departament do spraw PPP w Ministerstwie Inwestycji i Rozwoju mógł pełnić funkcję rządowej agendy ds. PPP, zbierając informacje o projektach, dokonując wstępnej oceny pomysłów zgłaszanych przez samorządy, zapewniając im wsparcie merytoryczne w trakcie inwestycji. Takie rządowe centra kompetencji dzielące się finansowym i prawnym know-how dotyczącym PPP z podmiotami publicznymi funkcjonują w wielu krajach.

Ale już dziś ministerstwo wspiera PPP.

To zaangażowanie należy bardzo wysoko ocenić. Teraz ważne jest, by stało się ono stałą praktyką widoczną także w przygotowaniu przez ministerstwo standardowej dokumentacji dla projektów PPP czy podejmowaniu działań tworzących ramy prawne dla łączenia projektów PPP. Realizacja małych projektów o wartości kilku milionów złotych przez pojedyncze gminy nie daje dużych szans powodzenia, ale już wspólne przeprowadzenie przez kilka gmin łączonego projektu o wartości kilkudziesięciu milionów dotyczącego tego samego typu infrastruktury może się zakończyć sukcesem. Dzięki środkom ministerstwa służącym opłacaniu doradztwa w projektach PPP udało się przeprowadzić budowę spalarni w Poznaniu, a w tej chwili skończyć projekt modernizacji i utrzymania dróg na Dolnym Śląsku. Obecnie w Krakowie prowadzone są projekty budowy linii tramwajowej oraz budynku centrum obsługi inwestora.

A czy strona prywatna będzie chciała współpracować z podmiotami publicznymi?

Z mojego doświadczenia zdobytego przy ponad 20 projektach PPP zainteresowanie takimi inwestycjami sektora prywatnego jest wciąż ogromne. Inwestorzy muszą jednak jak najszybciej odzyskać zaufanie do sektora publicznego i zobaczyć, że na rynku polskim ogłaszane są projekty PPP należycie przygotowane.

Nowe przepisy pozwalają inwestorom powoływać do życia spółki tylko do PPP. To dobry pomysł?

Ideowo tak, choć nie mam pewności, jak nowa instytucja będzie działać. Partnerzy prywatni będą formalnie obciążani zobowiązaniami z konkretnego projektu PPP. Akceptacja przez spółki matki ryzyk związanych z projektem bez ograniczeń kwotowych jest zjawiskiem niespotykanym wśród zaangażowanych w projekty PPP czy koncesyjne. ©?

—rozmawiała Renata Krupa-Dąbrowska

RZ: Partnerstwo publiczno-prywatne nie cieszy się dużą popularnością. Jak na to wpłyną zmiany w prawie, nad którymi prace kończy parlament?

Marcin Bejm: Partnerstwo będzie wykorzystywane na dużo większą skalę do inwestycji w Polsce. Zmiany w prawie pomogą w rozwoju PPP, ale to nie „złe" prawo powodowało, że dotychczas liczba przedsięwzięć zakończonych sukcesem była niewielka. PPP nie rozwijało się, gdyż podmioty publiczne mogły pozyskiwać w szerokim zakresie bezzwrotne środki unijne tylko dla siebie, a ponadto nie było dla nich systemowego wsparcia przy przedsięwzięciach PPP. Zmiany w ustawie stworzą podstawy prawne do tego, by Departament do spraw PPP w Ministerstwie Inwestycji i Rozwoju mógł pełnić funkcję rządowej agendy ds. PPP, zbierając informacje o projektach, dokonując wstępnej oceny pomysłów zgłaszanych przez samorządy, zapewniając im wsparcie merytoryczne w trakcie inwestycji. Takie rządowe centra kompetencji dzielące się finansowym i prawnym know-how dotyczącym PPP z podmiotami publicznymi funkcjonują w wielu krajach.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
ZUS
ZUS przekazał ważne informacje na temat rozliczenia składki zdrowotnej
Materiał Promocyjny
Wykup samochodu z leasingu – co warto wiedzieć?
Prawo karne
NIK zawiadamia prokuraturę o próbie usunięcia przemocą Mariana Banasia
Aplikacje i egzaminy
Znów mniej chętnych na prawnicze egzaminy zawodowe
Prawnicy
Prokurator Ewa Wrzosek: Nie popełniłam żadnego przestępstwa
Prawnicy
Rzecznik dyscyplinarny adwokatów przegrał w sprawie zgubionego pendrive'a