Radni z Głowna (województwo łódzkie) podjęli uchwałę, która wprowadziła stały zakaz sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych w Głownie przy ul. Słowackiego, Kopernika — od uliczki wjazdowej na osiedle Kopernika przy placu targowym do ul. Plażowej. Zakaz ten został wprowadzony z powodu skarg mieszkańców na naruszenia porządku publicznego.
Uchwałę zaskarżył do sądu administracyjnego mężczyzna, który w jednym z lokali przy ulicy Kopernika planował otworzyć sklep spożywczo-monopolowy. Jego zdaniem wprowadzony przez Radę Miejską zakaz był sprzeczny z obowiązującymi przepisami prawa i narusza prawo do swobodnego korzystania z lokalu.
Jego zdaniem, rady gminy mogą wprowadzać ograniczenia w zakresie działalności gospodarczej polegającej na sprzedaży alkoholu, ale tylko na podstawie upoważnień ustawowych i tylko w taki sposób aby nie naruszać innych powszechnie obowiązujących przepisów prawa.
Mężczyzna wskazał, że miejsca, obiekty i obszary objęte zakazem sprzedaży i podawania napojów alkoholowych określa art. 14 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, i jest to katalog zamknięty, co oznacza, że rada gminy na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy nie może dokonać jego rozszerzenia. W pozostałych miejscach wymienionych w przepisie zakaz nie ma charakteru bezwzględnego. Natomiast art. 14 ust 6 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi pozwala na wprowadzenie zakazu sprzedaży, podawania lub spożywania alkoholu tylko w niektórych miejscach, obiektach lub obszarach gminy ze względu na ich charakter. Tymczasem jak przekonywał mężczyzna, fragment ulicy Kopernika objęty zakazem nie ma wyjątkowego charakteru dla miasta, a jest to jedyne miejsce wyłączone z możliwości prowadzenia tego rodzaju działalności.
Rada miasta stanęła na stanowisku, iż u podstaw uchwały legły wartości nadrzędne nad swobodą działalności gospodarczej, takie jak spokój i porządek publiczny. - Jeżeli na danym obszarze dochodzi do naruszenia spokoju i porządku publicznego w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą polegająca na sprzedaży alkoholu to należy stwierdzić, że obszar ten jest obszarem o szczególnym charakterze, uzasadniającym wprowadzenie zakazu sprzedaży alkoholu – przekonywał samorząd.
