Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach podzielił stanowisko orzekających w sprawie organów, że w sprawie doszło do rażącego naruszenia warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców. Jednym z przejawów takiego rażącego naruszenia warunków jest wielokrotne prowadzenie szkolenia w sposób niezgodny z programem szkolenia, który obejmuje szkolenie w zakresie udzielania pierwszej pomocy. Tego typu naruszenie miało miejsce wobec czterech uczestników kursów i mogło być uznane za wielokrotne i rażące naruszenie warunków prowadzenia działalności.
Sąd wyjaśnił przy tym, że wymóg przeprowadzenia szkolenia z pierwszej pomocy dotyczy również kursów dla osób ubiegających się o uprawnienia w zakresie prawa jazdy kategorii C oraz C+E. - Strona skarżąca nie uwzględniła oczywistego zapisu, z którego wynika, że program szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia w zakresie prawa jazdy kategorii C oraz C+E musi obejmować zachowanie na miejscu wypadku i pomoc przedlekarską – wskazano.
Irena B. złożyła skargę kasacyjną, wnosząc o uchylenie wyroku. Ponownie przekonywała, że przepis rozporządzenia ministra transportu należy interpretować w ten sposób, że wymóg szkolenia w zakresie pierwszej pomocy dotyczy tylko osób, które ubiegają się o prawo jazdy najniższej kategorii, natomiast wymóg ten nie ma zastosowania do osób, które uzyskały już prawo jazdy kategorii B, czyli już raz odbyły szkolenie w tym zakresie, nie muszą zatem odbywać szkolenia z zakresu pierwszej pomocy po raz kolejny ubiegając się o prawo jazdy kategorii wyższej, czyli C i C+E.
W grudniu 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że stanowisko skarżącej jest nieuprawnione. Jak wyjaśniono, z brzmienia przepisu art. 23 ustawy o kierujących pojazdami nie można wywieść, że dotyczy on szkolenia tylko w zakresie prawa jazdy kategorii B. Przepis ten został umieszczony w rozdziale zatytułowanym „Szkolenie osób ubiegających się o uprawnienie do kierowania pojazdami". O tym, że przez "osobę ubiegającą się o uprawnienie do kierowania pojazdem" ustawodawca rozumie osobę ubiegającą się o to uprawnienie w ramach każdej kategorii świadczy już choćby treść pierwszego z przepisów tego rozdziału, to jest art. 21 ust. 1, zgodnie z którym osoba ubiegająca się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem, pojazdem silnikowym lub uprawnienia do kierowania tramwajem – wskazano.
Dalej, NSA zaznaczył, iż w sposób, który nie pozostawia żadnych wątpliwości co do tego, że szkolenie z pierwszej pomocy jest obligatoryjne w przypadku szkolenia osób ubiegających o prawo jazdy kategorii C i C+E, rozstrzyga treść załącznika 1 do rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców, gdzie w § 1 ust. 1 pkt 1 lit. i zapisano, że w ramach szkolenia podstawowego osoba szkolona uzyskuje wiadomości oraz nabywa wiedzę, umiejętności i zachowania umożliwiające bezpieczne kierowanie pojazdem, w tym co najmniej wiadomości dotyczące zasad postępowania w razie uczestniczenia w wypadku drogowym oraz zasad udzielania pierwszej pomocy ofiarom wypadku, Natomiast w części III zatytułowanej „Szczegółowy program szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii C1, C, C1+E, C+E" w planie nauczania przewidziano szkolenie z zachowania na miejscu wypadku i pomocy przedlekarskiej. Przewidziano również dwa tematy szkolenia z podziałem na wykład z wykorzystaniem środków audiowizualnych i ćwiczenia z instruktażem.
Bezwzględne skreślenie
W związku z tym, NSA uznał, iż w świetle przywołanych przepisów nieprzeszkolenie trzech uczestników kursu na prawo jazdy kategorii C i C+E z zakresu pierwszej pomocy stanowiło rażące naruszenie warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców, co uzasadniało wydanie decyzji administracyjnej o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców i skreślenie przedsiębiorcy z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców.