Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z 1 grudnia 2017 r. (I SA/Gl 970/17).
Spółka posiada na terenie gminy grunty, budynki i budowle wchodzące w skład infrastruktury kolejowej, udostępniane przewoźnikom kolejowym. Dotychczas, w swoich deklaracjach podatkowych zwalniała z podatku od nieruchomości jedynie budowle i zajęte pod nie grunty. 1 stycznia 2017 r. zaczęła obowiązywać nowelizacja ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (dalej: u.p.o.l.). Zgodnie z nowym brzmieniem art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. a u.p.o.l., zwalnia się od podatku od nieruchomości grunty, budowle i budynki, wchodzące w skład infrastruktury kolejowej w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym, która jest udostępniana przewoźnikom kolejowym.
W związku z tym, podatnik zwrócił się do organu podatkowego z pytaniem o zakres zwolnienia z podatku od nieruchomości, twierdząc że w nowym stanie prawnym zwolnieniu podlegają wszystkie obiekty wchodzące w skład infrastruktury kolejowej. Zdaniem podatnika nowe brzmienie przepisu nie wymaga wykazania, że obiekty te muszą być wykorzystywane wyłącznie na potrzeby związane z transportem kolejowym. Świadczyć ma o tym odejście ustawodawcy od wcześniejszego brzmienia przepisu, gdzie wyłączność ta była elementem konstrukcji przepisu. Organ podatkowy nie zgodził się z stanowiskiem spółki. Wskazał, że wymaga się kumulatywnego spełnienia dwóch przesłanek: obiekty muszą wchodzić w skład infrastruktury kolejowej, a także być wykorzystywane wyłącznie na potrzeby związane z transportem kolejowym.
Na interpretację tę spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. WSA przyznał jej rację. Wskazał, że organ interpretacyjny nieprawidłowo odniósł się do stanowiska strony skarżącej, która w swoim wniosku poprawnie wskazała zakres zwolnienia podatkowego z jakiego może korzystać na podstawie nowych przepisów. Celem nowelizacji u.p.o.l. było dopasowanie określenia przedmiotu zwolnienia do definicji infrastruktury kolejowej zwartej w ustawie o transporcie kolejowym. Uproszczono sposób klasyfikowania danych obiektów poprzez ich wymienienie w załączniku do ustawy o transporcie kolejowym, jako elementy infrastruktury kolejowej. Jeżeli dany obiekt spełnia przesłanki wymienione w załączniku, to podatnikowi przysługuje uprawnienie do skorzystania z zwolnienia podatkowego i to niezależnie od tego, czy obiekt jest wykorzystywany wyłącznie na potrzeby związane z transportem kolejowym. Analogicznie, zwolnieniu z opodatkowania podlegają grunty stanowiące infrastrukturę kolejową, rozumiane jako całe działki ewidencyjne. —Paweł Wowra, współpracownik zespołu zarządzania wiedzą podatkową firmy Deloitte
Komentarz eksperta
Paweł Pucher, doradca podatkowy, menedżer w Dziale Doradztwa Podatkowego Deloitte
