Wójt wydał Janowi W. warunki zabudowy na budynek z przeznaczeniem na kaplicę przedpogrzebową. Przeciwko inwestycji zaprotestowali sąsiedzi. Nie chcieli tego typu usług w pobliżu swoich domów. Wnieśli skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie.
SKO nie przyznał im jednak racji. Jego zdaniem planowana inwestycja nie jest sprzeczna z istniejącą funkcją terenu. W obszarze analizowanym jest zabudowa mieszkaniowa, zagrodowa, gospodarcza oraz usługowa.
Na terenie nieruchomości należącej do Jana W. jest dom i budynek usługowy, w którym obsługuje on uroczystości pogrzebowe oraz produkuje trumny. Kaplica przedpogrzebowa będzie uzupełniała zabudowę.
SKO nie doszukało się sprzeczności z przepisami odrębnymi, w tym z ustawą z 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych. Art. 5 ust. 2 ustawy reguluje bowiem „że na każdym cmentarzu powinien być dom przedpogrzebowy lub kostnica, które służą wskazanym w ustawie celom". Z treści przepisu wynika, że cmentarz powinien być wyposażony w dom przedpogrzebowy lub kostnicę. Nie można natomiast wywieść wniosku, że tylko na cmentarzu może być dom przedpogrzebowy.
Kaplica wśród domów
Prowadzenie domu przedpogrzebowego wiąże się ze świadczeniem usług, które często świadczone są w obiektach na cmentarzach, czy kaplicach w obiektach sakralnych, co jednak nie oznacza, że mogą być wykonywane wyłącznie w takich obiektach.