fbTrack
REKLAMA
REKLAMA

Firma

Co oznacza dobra reputacja przewoźnika

123RF
Posiadanie dobrej reputacji przez przedsiębiorcę przewozowego jest jednym z podstawowych wymogów uzyskania zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Warto przybliżyć krótko to pojęcie zwłaszcza w obliczu zmiany jego regulacji.

Dobrą reputację można określić jako brak skazania osób zarządzających przedsiębiorstwem przewoźnika, w szczególności członków zarządu lub wspólników, a także osób zarządzających transportem w przedsiębiorstwie przewoźnika (legitymujących się certyfikatem kompetencji zawodowych), za popełnione przestępstwa dotyczące dziedzin prawa wymienionych w art. 6 ust. 1 lit.b) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 z dnia 21 października 2009 r. (prawo handlowe, prawo upadłościowe, płace i warunki zatrudnienia, prawo o ruchu drogowym, odpowiedzialność zawodowa, handel ludźmi lub narkotykami) albo za naruszenia norm unijnych wymienionych w załączniku IV do tego Rozporządzenia (przekroczenie określonej wielkości okresów prowadzenia pojazdów, brak tachografu, transport towarów zakazanych). Ustawa mówi o przestępstwach popełnionych umyślnie, która to przesłanka jej spełniona, kiedy sprawca ma zamiar popełnienia przestępstwa, to jest chce go popełnić albo przewidując możliwość jego popełnienia, na to się godzi (art. 9 § 1 Kodeksu karnego).

W doktrynie wskazuje się wyraźnie, że pojęcie dobrej reputacji powinno być interpretowane z uwzględnieniem norm moralnych i etycznych, zaś „przedsiębiorcy z racji udzielonej licencji wykonujący przewozy powinni cieszyć się pełnym zaufaniem osób, które korzystają lub zamierzają skorzystać z ich usług".

Istotą dobrej reputacji jest posiadanie jej przez przedsiębiorcę nie tylko na etapie występowania o zezwolenie, ale także w każdym momencie jego obowiązywania. Warto także podkreślić, że przed implementacją w dniu 15 sierpnia 2015 r. do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. DzU z 2016 r. poz. 1907 ze zm.) wymogów Rozporządzenia nr 1071/2009 (wtedy wprowadzono m. in. Zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego), w polskiej ustawie występowało już pojęcie dobrej reputacji jako jednego z podstawowych wymogów licencji na wykonywanie transportu drogowego. Był to art. 5 ust. 3 pkt 1 tejże ustawy wskazujący zamknięty katalog rodzajów przestępstw umyślnych, których popełnienie skutkowało utratą wymogu dobrej reputacji.

15 grudnia 2016 r. weszła w życie większa część nowelizacji ustawy o transporcie drogowym wprowadzana ustawą z 4 listopada 2016 r. (DzU z 2016 r. poz. 1935), która stanowi nowe regulacje dotyczące wymogu dobrej reputacji. Nowością jest art. 5 ust. 2a ustawy o transporcie drogowym, który uszczegóławia zamknięty katalog przestępstw, których popełnienie w sposób umyślny może być przyczyną utraty wymogu dobrej reputacji. Będą to przestępstwa przewidziane m. in. w art. 173–175, art. 178–180, art. 189a, art. 218–221 Kodeksu karnego, w art. 586–589 Kodeksu spółek handlowych, czy w art. 522 i art. 523 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe. Wcześniej polska ustawa odsyłała w tym zakresie jedynie ogólnie do dziedzin prawa wskazanych w Rozporządzeniu nr 1071/2009. Celem tej zmiany jest usunięcie wszelkich wątpliwości interpretacyjnych oraz zwiększenie zaufania obywateli do państwa, co z pewnością należy ocenić pozytywnie.

Nowelizacja implementuje także do polskiego porządku prawnego przepisy Rozporządzenia Komisji (UE) z 18 marca 2016 r. nr 2016/403, które uzupełniło Rozporządzenie PEiR nr 1071/2009, w zakresie klasyfikacji poważnych naruszeń przepisów unijnych, które mogą prowadzić do utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego. Rozporządzenie wymienia poszczególne naruszenia, przypisaną im klasyfikację (PN-poważne naruszenia, BPN–bardzo poważne naruszenia, NN-naruszenia z załącznika IV Rozporządzenia nr 1071/2009, które zostały utrzymane) oraz algorytm umożliwiający obliczenie ich częstotliwości.

W tym przypadku polski ustawodawca, zgodnie z wcześniejszą praktyką regulacyjną w przypadku norm UE, nie wprowadzał regulacji wymieniającej powyższe naruszenia - w ustawie o transporcie drogowym dokonano odniesień do nowego Rozporządzenia nr 2016/403. Warto w tym zakresie przyjrzeć się treści art. 7d ustawy o transporcie drogowym po nowelizacji, która wskazuje, kiedy organ dokona wszczęcia postępowania w przedmiocie spełniania wymogu dobrej reputacji.

Pozostałe przepisy nowelizacji wejdą w życie 30 listopada 2017 r. i będą dotyczyły wprowadzenia Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego. GITD został zobowiązany do podjęcia działań do utworzenia tego Rejestru już od 1 grudnia 2016 r.

—Bartosz Poręba, radca prawny senior associate Góralski & Goss Legal

Źródło: Rzeczpospolita
REKLAMA
REKLAMA
REKLAMA
REKLAMA
NAJNOWSZE Z RP.PL
REKLAMA
REKLAMA