Opłata planistyczna: wystarczy, że wartość gruntu wzrośnie na papierze - wyrok WSA

Ustalenie opłaty planistycznej zależy nie od sposobu wykorzystywania nieruchomości, lecz od zmiany jej przeznaczenia w planie.

Aktualizacja: 22.03.2017 07:18 Publikacja: 22.03.2017 06:51

Opłata planistyczna: wystarczy, że wartość gruntu wzrośnie na papierze - wyrok WSA

Foto: Fotorzepa, Tom Tomasz Jodłowski

Zmieniony plan zagospodarowania przestrzennego dla obrębu ewidencyjnego Zieleniewo Rada Gminy Kołobrzeg uchwaliła w 2010 r.

Modyfikował on m.in. przeznaczenie części gruntów, na których Maria W. (dane zmienione) prowadziła gospodarstwo rolne. W poprzednich planach dominowała funkcja rolna: ogrody działkowe, sady, plantacje. W 2010 r. zmieniono przeznaczenie części terenu na zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z usługami i zabudowę zagrodową z usługami, w tym z agroturystyką.

W 2014 r. Maria W. sprzedała dwie działki jako całość gospodarstwa rolnego. Jedna z nich miała nadal w planie przeznaczenie rolne. Od drugiej wójt gminy Kołobrzeg ustalił jednorazową opłatę planistyczną w wysokości 10 860 zł z tytułu wzrostu wartości gruntu. Było to 30 proc. różnicy między wartością nieruchomości przed i po uchwaleniu zmian w planie. Jej wysokość określił operat szacunkowy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie potwierdziło decyzję, więc Maria K. zaskarżyła ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Jej zdaniem, skoro umową sprzedaży objęto obie działki gruntu stanowiące jednolite gospodarstwo rolne o powierzchni powyżej 1 ha i sprzedane jako całość, opłatę planistyczną od jednej z nich ustalono bezzasadnie. Obie są bowiem wciąż wykorzystywane jako jednolite gospodarstwo rolne, nadal także jest opłacany podatek rolny. Nie można więc zgodzić się z twierdzeniem, że już sama zmiana planu spowodowała wzrost wartości nieruchomości – mimo braku zmiany faktycznego sposobu jej użytkowania jako gospodarstwa rolnego.

Oceniając argumenty obu stron, sąd stwierdził, że zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy z 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wzrosła wartość nieruchomości, a właściciel ją zbywa, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę. Nie może być wyższa niż 30 proc. wzrostu wartości nieruchomości. Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione łącznie. Tak też stało się w tej sprawie – uznał sąd.

Po zmianie planu jedna z działek znalazła się na terenie przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową. Opłata planistyczna została naliczona tylko dla działki, której przeznaczenie zmieniło się w związku z uchwaleniem planu i która została sprzedana przed upływem pięciu lat od wejścia w życie uchwały z 2010 r. o zmianie planu miejscowego. Operat szacunkowy sporządzony przez biegłego potwierdził, że przez ten czas jej wartość wzrosła. To, że obie działki łącznie stanowiły jedno gospodarstwo rolne, i tak zostały sprzedane, a od gospodarstwa rolnego był płacony podatek rolny, nie miało tu znaczenia – stwierdził WSA. Opłata planistyczna nie jest bowiem uzależniona od tego, czy wskutek uchwalenia lub zmiany planu miejscowego zmienił się sposób użytkowania nieruchomości. Ustala się ją wtedy, kiedy na skutek zmiany przeznaczenia w planie dopuszczalny stał się taki sposób zagospodarowania, który zwiększa jej wartość.

sygnatura akt: II SA/Sz 479/16

masz pytanie, wyślij e-mail do autorki: d.frey@rp.pl

Zmieniony plan zagospodarowania przestrzennego dla obrębu ewidencyjnego Zieleniewo Rada Gminy Kołobrzeg uchwaliła w 2010 r.

Modyfikował on m.in. przeznaczenie części gruntów, na których Maria W. (dane zmienione) prowadziła gospodarstwo rolne. W poprzednich planach dominowała funkcja rolna: ogrody działkowe, sady, plantacje. W 2010 r. zmieniono przeznaczenie części terenu na zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z usługami i zabudowę zagrodową z usługami, w tym z agroturystyką.

Pozostało 86% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe