Prawo celne: nowe przepisy utrudniają korzystne rozliczenie VAT na granicy

Agencje celne ponoszą solidarną odpowiedzialność z importerem za podatek od towarów, jeśli korzystają z uproszczonych procedur.

Publikacja: 22.08.2016 17:47

Prawo celne: nowe przepisy utrudniają korzystne rozliczenie VAT na granicy

Foto: 123RF

Od soboty 20 sierpnia obowiązują nowe przepisy ustawy – Prawo celne. Mają być uzupełnieniem nowego europejskiego kodeksu celnego, który obowiązuje od 1 maja. Podstawowy cel nowych przepisów to – jak argumentował rząd w procesie legislacyjnym – uszczelnienie systemu przed nadużyciami fiskalnymi.

Znowelizowana ustawa przewiduje m.in. stopniową elektronizację procedur. Docelowo, w ciągu kilku lat, dokumenty papierowe mają całkiem zniknąć w załatwianiu spraw celnych.

Są też zmiany istotne dla posiadaczy Wiążącej Informacji Taryfowej (WIT), czyli dokumentu potwierdzającego klasyfikację towarów dla potrzeb celnych. Ochrona wynikająca z WIT będzie trwała krócej – nie sześć, ale tylko trzy lata. WIT będą wiążące dla organu celnego i dla przedsiębiorcy. Oznacza to, że nie będzie można stosować kodu celnego innego niż wskazany na WIT, jeśli importer posiada taki dokument. Dziś taka dowolność jest dopuszczalna.

Kłopot agentów

W prawie celnym są też nowości, które mogą mieć wymiar finansowy dla przedsiębiorców oraz reprezentujących ich agentów celnych. Jedna z najważniejszych dotyczy rozliczenia VAT od importu. Najdogodniejszą formą, obowiązującą od kilku lat, jest potraktowanie takiego podatku jako podatku naliczonego, który rozlicza się w deklaracji VAT za miesiąc, w którym wprowadzono towar na teren Unii Europejskiej. W ten sposób nie trzeba płacić podatku już przy odprawie celnej, a de facto traktuje się go jak zapis księgowy, podobnie jak podatek od nabycia wewnątrz UE. Z takiego rozliczenia można było korzystać pod warunkiem uzyskania zezwolenia na takie uproszczenie albo gdy takim zezwoleniem dysponowała agencja celna.

Po wejściu w życie nowych przepisów taka możliwość wciąż istnieje, ale agencje celne zobowiązano do solidarnej odpowiedzialności z importerem za uiszczenie VAT. Taką zmianę rząd uzasadniał uszczelnieniem systemu podatkowego. Jednak zdaniem spedytorów (prowadzących najczęściej agencje celne) takie rozwiązanie powoduje dla nich duże ryzyko. Nie są oni bowiem w stanie sprawdzić, czy ich klient jest rzetelnym podatnikiem VAT.

– Może to rodzić ryzyko, że importerzy zaczną ponownie w większym stopniu korzystać z odpraw w urzędach celnych w portach innych państw UE, np. w Hamburgu – przewiduje Krystyna Ostrowska, specjalista ds. ekonomicznych i finansowych w Polskiej Izbie Spedycji i Logistyki. W wielu innych krajach UE agenci celni nie mają bowiem takich ograniczeń, mogą rozliczyć VAT w deklaracji, a nie w zgłoszeniu celnym, zaś towar do Polski trafia na zasadach wewnątrzwspólnotowego nabycia.

Problem z odprawą

Krystyna Ostrowska zauważa, że dotychczasowe rozwiązanie, czyli rozliczanie podatku w deklaracji VAT-7, a nie przy odprawie, było obliczone na promocję odpraw przez polskie porty. Jej zdaniem argumentowanie zmian uszczelnianiem systemu podatkowego jest o tyle nietrafne, że przy odprawach w polskich urzędach celnych w naturalny sposób można zapewnić większą kontrolę nad płatnościami podatkowymi niż w przypadku odpraw dokonywanych w urzędach innych krajów UE. – Istotny pozostaje także aspekt zasilenia budżetu państwa wpływami z cła, bo 25 proc. pobranego cła pozostaje w kraju odprawy celnej – zauważa Ostrowska.

Opinia dla „Rz"

Marta Kolbusz-Nowak, doradca podatkowy w firmie EY

Większość przedsiębiorców korzysta z pozwoleń na uproszczenia na starych zasadach, i to nawet do 1 maja 2019 r. Mimo to już teraz powinni się zastanowić nad przygotowaniem do działalności po tej dacie. Optymalnym rozwiązaniem byłoby uzyskanie statusu upoważnionego przedsiębiorcy (AEO). Jest to przydatne m.in. do korzystania z rozliczenia importowego VAT w deklaracji podatkowej. Statusem AEO powinni się też zainteresować przedsiębiorcy korzystający z tzw. procedur specjalnych, w tym uszlachetniania czynnego. Dziś nie ponoszą kosztów zabezpieczenia i mogą stosować korzystne finansowo uproszczenia, jeśli obsługuje ich agencja celna posiadająca AEO.

Od soboty 20 sierpnia obowiązują nowe przepisy ustawy – Prawo celne. Mają być uzupełnieniem nowego europejskiego kodeksu celnego, który obowiązuje od 1 maja. Podstawowy cel nowych przepisów to – jak argumentował rząd w procesie legislacyjnym – uszczelnienie systemu przed nadużyciami fiskalnymi.

Znowelizowana ustawa przewiduje m.in. stopniową elektronizację procedur. Docelowo, w ciągu kilku lat, dokumenty papierowe mają całkiem zniknąć w załatwianiu spraw celnych.

Pozostało 89% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów