Samorząd adwokacki nie ukryje wynagrodzeń swoich władz - wyrok WSA

Wysokość diet członków Prezydium Okręgowej Rady Adwokackiej jest informacją publiczną.

Aktualizacja: 25.03.2018 17:39 Publikacja: 25.03.2018 17:15

Samorząd adwokacki nie ukryje wynagrodzeń swoich władz - wyrok WSA

Foto: Fotorzepa, Marian Zubrzycki

Prawo do żądania takiej informacji potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny wskutek działań Fundacji Badań nad Prawem we Wrocławiu. Fundacja skierowała do Okręgowej Rady Adwokackiej w Szczecinie wniosek o podanie – imiennie – wysokości diet wypłaconych członkom Prezydium ORA.

Był to tylko jeden z kilkunastu wniosków, jakie Fundacja skierowała do okręgowych izb adwokackich, m.in. w sprawie wynagrodzenia członków prezydiów ORA. Na swoich stronach internetowych organizacja pisze, że broni praw i wolności obywatelskich.

Dziekan szczecińskiej ORA adw. Włodzimierz Łyczywek uznał, że ORA nie ma obowiązku udzielania żądanych informacji. – Pieniądze na sfinansowanie diet nie pochodzą ze środków publicznych czy z dotacji państwowych, tylko ze składek korporacyjnych – zauważa. Odpowiedział więc Fundacji, że informacja o wysokości wynagrodzenia odnosi się tylko do środków wypłaconych z zasobów publicznych. ORA nie gospodaruje majątkiem komunalnym albo Skarbu Państwa. Jest wprawdzie samorządem zawodowym, ale przekazywanie informacji publicznej dotyczy tylko zakresu, w jakim samorząd wykonuje zadania władzy publicznej i gospodaruje mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.

Fundacja wniosła skargę na bezczynność ORA do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Sąd nie miał wprawdzie wątpliwości, że samorząd adwokacki wykonuje powierzone mu funkcje publiczne, jak np. prowadzenie postępowań kwalifikacyjnych na aplikację adwokacką czy organizacja egzaminów adwokackich, również z udziałem środków publicznych. Jego majątek jest jednak gromadzony ze składek członkowskich. Nie jest to więc majątek publiczny. Informacje o jego stanie i sposobach wykorzystania, m.in. na diety, nie są informacją publiczną – orzekł WSA.

Rozpatrując skargę kasacyjną Fundacji, Naczelny Sąd Administracyjny uznał wyrok sądu I instancji za błędny. Zdaniem NSA jest to informacja publiczna. Z mocy przepisów obowiązane do jej udostępniania są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące funkcje publiczne. Adwokatura wykonuje zadania publiczne, a członkowie prezydium ORA, poprzez pełnienie funkcji w wewnętrznym organie samorządowym, współuczestniczą w realizacji zadań powierzonych samorządowi adwokackimi – stwierdził NSA, uchylając wyrok WSA i przekazując sprawę temu sądowi do ponownego rozpoznania.

Sąd, któremu została przekazana sprawa, jest związany wykładnią prawa, dokonaną przez NSA. Toteż WSA w Szczecinie, orzekając, powtórzył w całości ocenę NSA i zobowiązał ORA do rozpoznania wniosku Fundacji w ciągu 14 dni od otrzymania prawomocnego wyroku.

Mec. Włodzimierz Łyczywek mówi, że po otrzymaniu w ubiegłym tygodniu nieprawomocnego jeszcze orzeczenia WSA natychmiast je wykonano, wysyłając Fundacji żądane informacje. Wysokość diet wypłaconych za wskazany rok wyniosła na osobę 500 zł brutto.

Radca prawny Jacek Bąbka, prezes Fundacji Badań nad Prawem, twierdzi, że wspomniane informacje jeszcze do Fundacji nie dotarły.

Sygn. akt: II SAB/Sz 23/18

Prawo do żądania takiej informacji potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny wskutek działań Fundacji Badań nad Prawem we Wrocławiu. Fundacja skierowała do Okręgowej Rady Adwokackiej w Szczecinie wniosek o podanie – imiennie – wysokości diet wypłaconych członkom Prezydium ORA.

Był to tylko jeden z kilkunastu wniosków, jakie Fundacja skierowała do okręgowych izb adwokackich, m.in. w sprawie wynagrodzenia członków prezydiów ORA. Na swoich stronach internetowych organizacja pisze, że broni praw i wolności obywatelskich.

Pozostało 82% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe