Udostępnienie bądź odmowa udostępnienia takiego dokumentu wymaga decyzji administracyjnej. Jej brak oznacza bezczynność.
O udostępnienie kserokopii lub skanu rachunku oraz umowy cywilnoprawnej, na podstawie której samorząd adwokacki zapłacił w 2013 r. wynagrodzenie sędziemu za przeprowadzenie szkoleń aplikantów adwokackich, zwróciła się do Okręgowej Rady Adwokackiej we Wrocławiu Fundacja Badań nad Prawem.
W piśmie do fundacji samorząd adwokacki wyjaśnił, że nie udostępni żądanych kserokopii, gdyż umowy cywilnoprawne zawarte z osobami prowadzącymi szkolenia zawodowe nie mają charakteru informacji publicznej. Nie wydaje się wówczas decyzji administracyjnej, wystarczy pismo informujące.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu fundacja argumentowała, że samorząd zawodowy jest zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej, a kształcenie aplikantów adwokackich wynika z jego ustawowych obowiązków. Żądany rachunek zatwierdzony do wypłaty przez samorząd jest takim dokumentem.
Ponieważ szkolenia aplikantów prowadził sędzia orzekający w WSA we Wrocławiu, wszyscy sędziowie tego sądu złożyli pisemne wnioski o wyłączenie ich od rozpoznawania skargi fundacji. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczył do tego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu.