Czytelnicy pytają o prawo budowlane

Redakcja "RZ" odpowiada na nadesłane pytania przez Czytelników dotyczące prawa budowlanego

Sankcje za odstępstwo

• Czy nadzór budowlany może wymierzyć kary za odstępstwa, jeżeli musiałem zawiadomić o zakończeniu budowy, czy też może je nałożyć tylko w czasie obowiązkowej kontroli?

Właściwy organ nadzoru budowlanego może wymierzyć karę za odstępstwo tylko w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w trakcie obowiązkowej kontroli. Taką kontrolę przeprowadza się jedynie przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Jeżeli inwestor nie składa wniosku o wydanie takiej decyzji a jedynie zawiadamia o zakończeniu budowy, organ nadzoru budowlanego nie prowadzi obowiązkowej kontroli i nie nałoży kar.

Jednakże w przypadku złożenia przez inwestora zawiadomienia o zakończeniu budowy, jeśli organ nadzoru budowlanego stwierdzi nieprawidłowości, może w terminie 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia wnieść sprzeciw, który spowoduje wszczęcie przez ten organ postępowania administracyjnego, w następstwie którego organ nakłada obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Pozwolenie na użytkowanie organ nadzoru budowlanego będzie mógł wydać po przeprowadzeniu obowiązkowej kontroli, podczas której może wymierzyć karę za odstępstwa.

Częściowe oddanie do użytkowania

• Pozwolenie na budynek usługowo-biurowy z częścią mieszkalną otrzymałem w 1998 r. Część usługowo-biurowa budynku została przekazana do użytku. Część mieszkalna budynku po rozwodzie przypadła mojej byłej żonie. Czy wydane w 1998 r. pozwolenie na budowę jest ważne także w tym fragmencie, w którym dotyczy części mieszkalnej budynku? Czy moja była żona musi występować o nowe pozwolenie?

Pozwolenie na budowę wygasa, jeżeli budowa została przerwana na czas dłuższy niż trzy lata. W wypadku oddania obiektu do użytkowania trudno mówić o wykonywaniu robót na podstawie pozwolenia na budowę.

Należy domniemywać, że było to pozwolenie o dopuszczeniu do użytkowania obiektu przed wykonaniem wszystkich robót. Moje wątpliwości budzi zakres tych niewykonanych robót. Zgodnie z obowiązującymi przepisami w takim pozwoleniu na użytkowanie organ powinien określić termin wykonania tych robót i tylko te roboty można wykonywać. Prawo budowlane nie przewiduje możliwości wydania pozwolenia na użytkowanie części obiektu budowlanego objętego jednym pozwoleniem na budowę.

Problemy z załatwieniem formalności

• Otrzymałam pozwolenie na budowę domu i budynku gospodarczego. Z tego ostatniego jednak w trakcie realizacji inwestycji zrezygnowałam, bo zabrakło pieniędzy.

Teraz mam problemy z załatwieniem formalności. W pozwoleniu na budowę nie nałożono na mnie obowiązku uzyskania pozwolenia na użytkowanie, tymczasem teraz inspektor nadzoru budowlanego każe mi je uzyskać. Czy ma rację?

Czytelniczka otrzymała łączne pozwolenie na budowę domu i budynku gospodarczego. W praktyce zrealizowała tylko część swoich zamierzeń inwestycyjnych. Inspektor nadzoru budowlanego nie może więc przyjąć  zawiadomienia o zakończeniu robót budowlanych, ponieważ nie wykonano wszystkich robót budowlanych objętych pozwoleniem. W takich wypadkach istnieje obowiązek uzyskania w formie decyzji administracyjnej pozwolenia na użytkowanie obiektu.

Rada jest taka, by czytelniczka we wniosku o pozwolenie na użytkowanie wyraźnie zaznaczyła, że rezygnuje z wykonania pozostałych robót budowlanych.

Czytelniczka może też najpierw wystąpić do starosty o zmianę decyzji o pozwoleniu na budowę polegającą na uchyleniu tej części pozwolenia na budowę, która dotyczy budynku gospodarczego. Po uzyskaniu decyzji w tej sprawie nadzór budowlany bez przeszkód powinien  przyjąć zawiadomienie o zakończeniu budowy.