Służba cywilna
Minister finansów powinien pomóc inspektorom
Za kilka lat może nie być komu ścigać przestępców podatkowych. Starzy inspektorzy odchodzą na emeryturę, a następców brak. Atrakcyjniejsza jest służba cywilna
Młodzi pracownicy urzędów kontroli skarbowej (UKS) wolą bowiem zostać urzędnikami służby cywilnej niż inspektorami, którzy mają więcej zadań i ponoszą większą odpowiedzialność.
O tej tendencji coraz głośniej mówi się w urzędach. Jeśli się utrzyma, to już wkrótce może zagrozić sprawności funkcjonowania skarbówki.
Dodatkowe zadania
Co ważne, wszystkie osoby zatrudnione w skarbówce (tj. zarówno pracownicy, jak i inspektorzy kontroli skarbowej) są członkami korpusu służby cywilnej w myśl art. 3 ustawy o służbie cywilnej (DzU z 2008 r. nr 227, poz. 1505 ze zm.). I to bez względu na to, czy są pracownikami czy urzędnikami służby cywilnej. A skoro tak, to obowiązki nałożone ustawą (art. 76 – 80), która każe np. rzetelnie i bezstronnie, sprawnie i terminowo wykonywać powierzone zadania, dotyczą jednych i drugich.
Na inspektorów kontroli skarbowej nałożone są jednak dodatkowe zadania. I to takie, które wynikają z ustawy o kontroli skarbowej i zarezerwowane są tylko dla nich. Do tych czynności należy samodzielne prowadzenie kontroli, zarządzenie inwentaryzacji, przesłuchanie świadków czy kontrolowanego w charakterze strony, a także dokonywanie ostatecznych obliczeń należności budżetowych oraz wynikające z art. 288 § 2 ordynacji podatkowej dokonanie oględzin i przeszukania lokalu mieszkalnego lub innych pomieszczeń. Przykładowo więc prowadzenie kontroli skarbowej należy do wyłącznej kompetencji inspektorów i nie ma tu znaczenia, czy posiadają oni status urzędnika służby cywilnej czy nie.
Służba w służbie
Z informacji „Rzeczpospolitej” uzyskanych w urzędach kontroli skarbowej wynika, że kariera w służbie cywilnej co roku nęci wielu młodych pracowników skarbówki. Przykładowo w UKS w Szczecinie pracuje 136 inspektorów kontroli skarbowej, a status urzędnika służby cywilnej posiada 47 osób. Co ciekawe, w 2008 r. status ten uzyskało siedem osób (w 2009 r. – osiem), podczas gdy powołanie na inspektora otrzymało w 2008 r. osiem osób, a w 2009 r. – sześć. Zainteresowanie statusem urzędnika stopniowo wzrasta także w UKS w Krakowie. W 2007 r. urzędnikiem mianowanym zostały dwie osoby, w 2008 r. – siedem, a w 2009 r. – 12 osób. Inspektorem kontroli skarbowej zostało 12 osób w 2007 r., cztery osoby w 2008 r., a nikt w ubiegłym roku.
Z kolei w UKS w Białymstoku zatrudnionych jest 120 inspektorów, a status urzędnika służby cywilnej posiada 69 osób, z czego sześć uzyskało mianowanie w ubiegłym roku.
Czy można się jednak temu dziwić, skoro uzyskanie statusu inspektora kontroli skarbowej wymaga zdania trudnego egzaminu w Ministerstwie Finansów? To jedyny taki sprawdzian, w którym za nieprawidłową odpowiedź zdający otrzymuje ujemne punkty, a zakres wymaganej na egzaminie wiedzy jest bardzo szeroki. W efekcie odsetek zdających ten egzamin jest co roku niewielki (szerzej o tym pisaliśmy 30 grudnia 2009 r. w tekście „Czy test powie prawdę o zdającym”).
Mianowanie w służbie cywilnej może natomiast uzyskać każda osoba, która spełnia warunki określone w art. 40 ustawy o służbie cywilnej, a mianowicie była np. pracownikiem służby cywilnej, posiada co najmniej trzyletni staż pracy w służbie cywilnej, a także tytuł magistra lub równorzędny. Niezbędne jest jednak przejście z zadowalającym wynikiem postępowania kwalifikacyjnego. Bycie urzędnikiem służby cywilnej to większa ochrona i przywileje, jak chociażby dodatek z tytułu posiadania stopnia służbowego (dla młodego pracownika jest to kilkaset złotych miesięcznie) czy dodatkowy urlop wypoczynkowy.
– Ta tendencja może niepokoić. Zwłaszcza że ludzie odchodzą na emeryturę, a nie zastępuje ich tyle osób, ile byśmy chcieli ze względu na ogrom zadań – powiedział nam nieoficjalnie jeden z wysokich rangą urzędników. Jak twierdzi, utrzymanie się tej tendencji przez najbliższe lata może nie doprowadzi do zaprzestania działalności służb skarbowych, ale je zdezorganizuje.
Sami inspektorzy twierdzą natomiast, że problem nie dotyczy tylko ich urzędów. Jest widoczny także w urzędach i izbach skarbowych.
Rekomenduj artykuł Oddano głosów:
