Inspektor ma prawo wstrzymać budowę

autor: Dariusz Pisarek

źródło: Fotorzepa

+zobacz więcej zdjęć

Projektant może zostać zobowiązany do sprawowania nadzoru autorskiego zarówno na żądanie samego inwestora, jak i na mocy decyzji właściwego organu

W ramach inwestycji budowlanej inwestor  nie jest zawsze w stanie skutecznie nadzorować postępujących prac i stwierdzać na bieżąco wszelkich nieprawidłowości. Mimo to ciąży na nim ustawowy obowiązek organizacji procesu budowy.

W celu sprostania wymogom przewidzianym przez prawo może on, a niekiedy musi ustanowić na budowie nadzór inwestorski lub zobowiązać projektanta do sprawowania nadzoru autorskiego.

Jakie obowiązki na budowie

Zgodnie z art. 17 ustawy z  7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (upb) inspektor nadzoru inwestorskie-go zaliczany jest z mocy prawa do grona uczestników procesu budowlanego.

Jego zadaniem jest zapewnienie profesjonalnego wsparcia dla inwestora, w szczególności zaś reprezentowanie go na budowie. Rolę tę inspektor pełnić ma poprzez kontrolowanie zgodności realizacji robót z projektem, treścią pozwolenia na budowę, przepisami prawa oraz zasadami wiedzy technicznej. Do jego podstawowych, wymienionych w art. 25 upb obowiązków zaliczyć trzeba również kontrolę jakości wyrobów budowlanych i wykonywanych robót, jak i przygotowanie oraz uczestniczenie w odbiorach.

Fakultatywnie, na żądanie inwestora, inspektor nadzoru inwestorskiego zobowiązany może być także do kontrolowania rozliczeń budowy. Wskazane obowiązki stanowią zestawienie podstawowe i nic nie stoi na przeszkodzie, by rozszerzyć ich zakres w umowie z inspektorem (dodając na przykład umocowanie do działania w charakterze pełnomocnika inwestora wobec wykonawcy –  wyrok SN z 24 października 2003 r., III CK 57/02).

Uprawnienia władcze

W celu umożliwienia realizacji  obowiązków inspektor nadzoru inwestorskiego wyposażony  został w szereg uprawnień wymienionych w art. 26 upb.

Są to uprawnienia władcze. Obejmują między innymi wydawanie kierownikowi budowy lub robót wiążących (pod rygorem pociągnięcia kierownika do odpowiedzialności zawodowej) poleceń potwierdzanych wpisem do dziennika budowy. Inspektor może też  żądać dokonywania poprawek bądź ponownego wykonywania wadliwie wykonanych robót.

W przypadku, gdy kontynuowanie robót mogłoby doprowadzić do niedopuszczalnej niezgodności z projektem lub pozwoleniem na budowę albo stwarzałoby zagrożenie, inspektor ma prawo żądać wstrzymania dalszych prac. Służy mu również uprawnienie do zgłaszania projektantowi sprawującemu nadzór autorski propozycji rozwiązań zamiennych w stosunku do przewidzianych w projekcie.

Wysokie kwalifikacje

Z uwagi na zakres ustawowych obowiązków inspektora nadzoru inwestorskiego w pełni zrozumiały jest wymóg posiadania przez inspektora wysokich kwalifikacji do pełnienia tej funkcji (art. 12 upb).

Także osoba uprawniona do kierowania robotami budowlanymi może sprawować nadzór inwestorski, z tym jednak zastrzeżeniem, iż zabronione jest łączenie na jednej budowie funkcji inspektora nadzoru i kierownika budowy bądź robót (art. 24 upb). Ustawa nie zakazuje natomiast pełnienia funkcji inspektora nadzoru inwestorskiego przez projektanta sprawującego przy tej samej inwestycji nadzór autorski, pod warunkiem posiadania wszystkich niezbędnych uprawnień.

Uwagi autorskie

Projektant, będący kolejnym uczestnikiem procesu budowlanego, może zostać zobowiązany do sprawowania nadzoru autorskiego – zarówno na żądanie samego inwestora, jak i na mocy decyzji właściwego organu nakazującej inwestorowi zapewnienie tego nadzoru.

W przeciwieństwie do pochodzącego z wyboru inwestora inspektora nadzoru inwestorskiego projektant, godząc się na sporządzenie projektu budowlanego, musi liczyć się również z możliwością powołania go do pełnienia nadzoru autorskiego nad swoim dziełem.

Nadzór ten sprawowany ma być w zakresie stwierdzania zgodności realizacji robót budowlanych z projektem oraz uzgadniania możliwości wprowadzania rozwiązań zamiennych w stosunku do pierwotnie zaprojektowanych (por. art. 20 ust. 1 pkt 4 lit. b) upb).