Nie wiadomo, jak karać za przedwczesną przeprowadzkę

autor: Jakub Ostałowski

źródło: Fotorzepa

Prawo budowlane nie przewiduje możliwości wielokrotnego wymierzania kary za nielegalne użytkowanie obiektu

+zobacz więcej zdjęć

Redakcja poleca:

• Zanim zaczniesz użytkować obiekt, uzyskaj zgodę nadzoru budowlanego
• Dolegliwe sankcje za nielegalne mieszkanie
• Za przedwczesną przeprowadzkę grożą surowe kary
• Kary za brak pozwolenia zgodne z konstytucją
• Ile kosztuje nielegalne użytkowanie biura
• Zapłacili, ale mieszkać nie mogą
• Kiedy popełniamy samowolę – pojęcia ogólne
• Czy trzeba płacić za mieszkanie, gdy nie ma zgody na użytkowanie
• Brak pozwolenia na użytkowanie może się zemścić po latach
• Będą zmiany w prawie budowlanym

Przepisy nie mówią, ile razy można karać inwestora za to, że zaczął korzystać z budynku przed załatwieniem formalności końcowych. Dlatego nadzór budowlany różnie postępuje

Przekonał się o tym mieszkaniec podwarszawskiej miejscowości. Zamieszkał w nowo wybudowanym domu przed załatwieniem formalności. Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego nałożył na niego karę w wysokości 10 tys. zł. To nie poskutkowało. Teraz grozi mu więc kolejna.

– To jest złamanie prawa, nie mogę być dwa razy ukarany za to samo – oburza się czytelnik.

Tymczasem okazuje się, że nie jest to takie oczywiste. Kwestie te reguluje art. 57 prawa budowlanego. Nie jest on jednak precyzyjny i nie wynika z niego, ile razy można zostać ukaranym. Z tego powodu różne inspektoraty różnie postępują.

– Te, które każą raz, wychodzą z założenia, że za to samo przestępstwo, tj. nielegalne użytkowanie, nie można nakładać sankcji wielokrotnie – wyjaśnia Mariola Berdysz, dyrektor fundacji Wszechnica Budowlana. – Inne uważają, że druga i następna kara jest nakładana za kolejne przestępstwo, do którego doszło dlatego, że inwestor po nałożeniu pierwszej kary dalej nielegalnie użytkuje budynek.

Postępowanie inspekcji budowlanej nie jest jednolite

Sądy są zgodne, że zastosowanie sankcji administracyjnej musi mieć swoje wyraźne umocowanie w prawie. Tymczasem tak nie jest. Art. 57 ust. 7 prawa budowlanego nie przewiduje możliwości wielokrotnego wymierzania kary za nielegalne użytkowanie obiektu. Tak m.in. orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 7 września 2009 r. Stwierdził w nim, że nie można ponownie nałożyć kary za to samo przystąpienie do użytkowania, gdy już wcześniej została ona ostatecznie i prawomocnie wymierzona (sygn. akt VII SA/WA 1783/08).

Przypomnijmy, że obecnie nadzór wylicza karę, korzystając z wzoru z art. 59f prawa budowlanego. Stawkę 500 zł mnoży się przez współczynnik kategorii obiektu i jego wielkości (zawiera je załącznik do prawa budowlanego). Tak ustalona opłata podlega jeszcze dziesięciokrotnemu podwyższeniu. Są to często dziesiątki tysięcy złotych.

Zobacz serwis » Prawo dla Ciebie » Nieruchomości » Prawo budowlane » Pozwolenie na budowę i użytkowanie