Sfera budżetowa
Ile zarabia menedżer na publicznej posadzie
Mimo zapowiedzi likwidacji limitów pensji dla osób zarządzających np. spółkami państwowymi czy samorządowymi one wciąż obowiązują. Są jednak dwie dobre wiadomości. Pierwsza, że co roku wzrastają. A druga, że Sąd Najwyższy wyłączył z nich odprawy emerytalne
W ubiegłym roku dużo mówiło się o konieczności uchylenia tzw. ustawy kominowej, która ogranicza zarobki osób stojących na czele ważnych instytucji i jednostek ze sfery budżetowej.
Pomysłodawcy argumentowali, że nisko opłacani menedżerowie nie spełniają dobrze zadań i są mało kreatywni. Ostatecznie jednak idea upadła i ustawa kominowa pozostała.
Mimo to państwowi i samorządowi szefowie mają szanse na większe pieniądze, a to za sprawą najnowszego orzecznictwa Sądu Najwyższego.
Dotychczas w większości werdyktów uznawał on, że w zasadzie przysługują im wyłącznie ściśle ograniczone „ustawowymi kominami płacowymi”:
- obowiązkowe wynagrodzenie miesięczne,
- dobrowolne świadczenia dodatkowe,
- fakultatywne nagrody roczne.
Odprawy emerytalne SN zaliczał przy tym do grupy świadczeń dodatkowych.
Według najnowszych wyroków SN odprawa ta nie należy do świadczeń dodatkowych, a więc w konsekwencji nie podlega pod reżim finansowy ustawy kominowej.
Daje to wskazanym menedżerom możliwość uzyskania dodatkowych kilkaset tysięcy złotych rocznie. Zacznijmy jednak od początku.
Do osób kierujących podmiotami, które obowiązują „kominy płacowe”, zaliczamy:
- ich kierowników (dyrektorzy, prezesi, tymczasowi kierownicy, zarządcy komisaryczni i zarządcy na umowach cywilnych) i zastępców kierowników,
- członków organów zarządzających, w tym zarządów,
- głównych księgowych,
- likwidatorów, syndyków i zarządców masy upadłości, w tym zastępcę zarządcy komisarycznego (wyrok SN z 16 lutego 2005 r., I PK 174/04),
- członków organów nadzorczych, w tym rad nadzorczych i komisji rewizyjnych,
- kierowników samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej.
Przykład 1Pan Jan był dyrektorem spółki córki spółki kolejowej, w której udział Skarbu Państwa przekracza 50 proc. kapitału zakładowego.
Mimo takiej nazwy jego funkcji nie obejmuje go reżim ustawy kominowej. Stoi bowiem na czele tylko oddziału podmiotu podlegającego pod tę ustawę.
Aby jego zarobki były limitowane, musiałby kierować tym właśnie podmiotem, a nie jego oddziałem.
Potwierdzają to orzeczenia SN z 24 lipca 2009 r. (I PK 49/09) i 11 września 2007 r. (II PK 12/07).
Podmioty objęte ustawą kominowąDo instytucji i jednostek, których kierownicy są wynagradzani z ograniczeniami kominowymi, należą:
- przedsiębiorstwa państwowe,
- państwowe jednostki organizacyjne posiadające osobowość prawną niebędące agencjami państwowymi, w tym wykonawczymi, jednostkami badawczo-rozwojowymi i funduszami celowymi utworzonymi na podstawie odrębnych przepisów,
- samorządowe jednostki organizacyjne posiadające osobowość prawną niebędące spółkami prawa handlowego z większościowym udziałem Skarbu Państwa (SP), jednostek samorządu terytorialnego (JST) lub spółek z większościowym udziałem SP lub JST,
- jednoosobowe spółki prawa handlowego utworzone przez SP lub JST,
- spółki prawa handlowego, gdzie 50 proc. kapitału zakładowego lub liczby akcji przekracza udział SP, JST czy spółek prawa handlowego jednoosobowych utworzonych przez SP lub JST albo z większościowym udziałem SP lub JST,
- agencje państwowe bez względu na ich formę organizacyjnoprawną, w tym wykonawcze w rozumieniu ustawy o finansach publicznych,
- jednostki badawczo-rozwojowe lub podmioty, do których stosujemy odpowiednio przepisy o tych jednostkach,
- fundacje, w których dotacja ze środków publicznych przewyższa 25 proc. rocznych przychodów albo w których mienie pochodzące ze środków publicznych przekracza 25 proc. majątku fundacji na koniec roku kalendarzowego i jego wartość przekracza 10 proc. przychodów tej fundacji,
- fundusze celowe utworzone na mocy odrębnych przepisów,
- państwowe jednostki i zakłady budżetowe, z wyjątkiem organów administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości i podmiotów, których kierownicy podlegają ustawie o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe,
- gospodarstwa pomocnicze państwowych jednostek budżetowych,
- samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej.
Rekomenduj artykuł Oddano głosów:
