Zarobki wójta bez tajemnic

autor: Michał Walczak

źródło: Fotorzepa

+zobacz więcej zdjęć

Redakcja poleca:

• W 2012 r. diety radnych nie wzrosną
• Nie wystarczy odesłać do BIP
• Pensja wójta jest polityczna
• Wójt musi wyrazić zgodę na obniżkę czy podwyżkę swojej pensji
• Aresztowanemu samorządowcowi nie obniżą pensji
• Radni muszą się tłumaczyć dlaczego obniżają pensję wójtowi
• Tabele wynagrodzeń pozostaną niezmienione
• Wyższa dieta dla radnego, członka zarządu powiatu

Gmina musi podać wysokość pensji burmistrza i jego zastępcy, gdy taki wniosek trafi do urzędu

Tak wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych. Ostatnio w tej sprawie wypowiedział się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który w wyroku z 7 lipca 2011 r. stwierdził, że informacja o zarobkach wójta jest informacją w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.

– Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych. Podlega  ono ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Jednocześnie art. 5 ust. 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (DzU nr 112, poz. 1198 ze zm.) wprowadził ograniczenie prawa do prywatności osób publicznych  – tłumaczy  Tomasz R. Aleksandrowicz, autor komentarza do przepisów tej ustawy (LexisNexis, Warszawa 2006). – Stanowi  on, że ograniczenie prawa do informacji publicznej ze względu na ochronę prywatności osób fizycznych nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne – dodaje .

Potwierdza to  orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, który w wyroku z 20 marca 2006 r. stwierdził, że regulacja zawarta w art. 5 ust. 2 tej ustawy nie narusza konstytucji. Tym samym Trybunał przyznał pierwszeństwo prawu do uzyskiwania informacji o działalności osób pełniących funkcje publiczne nad ich prawem do prywatności  (sygn. K 17/2005).

Do podobnych wniosków doszedł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W omawianym wyroku stwierdził, że urząd bezpodstawnie powołał się na przepisy o ochronie danych osobowych, odmawiając udostępnienia karty wynagrodzeń wójta i jego zastępcy. Wprawdzie przepis art. 5 ust. 2 ustawy ogranicza prawo do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej, jednak w rozpatrywanej przez sąd sprawie ograniczenie wynikające z tego przepisu nie może mieć zastosowania. Wniosek o udostępnienie kart wynagrodzeń dotyczy osób będących funkcjonariuszami publicznymi. Są to bowiem osoby, które zajmują stanowiska w sektorze służby publicznej, czyli funkcjonariuszy publicznych. Nie mogą zatem korzystać z ochrony danych osobowych w zakresie ich imienia i nazwiska oraz wysokości otrzymywanego wynagrodzenia (sygn. VII SAB/Wa 23/11).

Ponadto sąd stwierdził, że fakt udostępnienia w BIP informacji o dochodach osiągniętych przez wójta i jego zastępcę poprzez publikację oświadczenia majątkowego oraz określenie wysokości wynagrodzeń w dostępnych uchwałach w gminie nie oznacza, że w ten sposób są dostępne publicznie informacje zawarte w kartach wynagrodzeń.

Dane zawarte w tych  kartach są informacjami bardziej szczegółowymi, określającymi składniki wynagrodzeń faktycznie wypłacane.

Szymon Osowski - prezes Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich

Wyrok warszawskiego WSA potwierdził, że sposób gospodarowania publicznymi pieniędzmi jest jawny. Jednocześnie wskazał na proceduralne aspekty dostępu do informacji publicznej. Ze względu na ochronę danych osobowych należy zaczernić pewne elementy dokumentu i ewentualnie wydać decyzję ograniczającą dostęp do informacji publicznej w tym zakresie. Przy czym pamiętać należy, że prawo do prywatności osób pełniących funkcje publiczne podlega ograniczeniu i w zasadzie większość informacji o ich działaniach jest publicznie dostępna. W szczególności kwestie wynagrodzeń i innych składników majątku. Od każdej decyzji ograniczającej dostęp do informacji publicznej istnieje droga odwoławcza. Nawet jeśli wójt wyda decyzję odmowną, i tak żądane informacje zostaną udostępnione, ponieważ pełni on funkcję publiczną.

Zobacz więcej w serwisie:

Samorząd » Radni i pracownicy samorządowi » Wynagrodzenia