Miasta nie bankrutują, ale muszą się zadłużać

autor: Radek Pasterski

źródło: Fotorzepa

+zobacz więcej zdjęć

Redakcja poleca:

• Miasta budują na kredyt
• Miasta będą brać mniej kredytów
• Samorządy stawiają na inwestycje
• Samorządy szukają tańszego finansowania
• Samorządy osiągnęły nadwyżkę budżetową
• Samorządy jeszcze mają nadwyżkę
• Potrzeba innego finansowania samorządów

Samorządy chcą się zadłużać, bo to pozwala im korzystać z pieniędzy UE na inwestycje. Zadłużenie samorządów jest niewielkie – wylicza ZMP

„Ponad połowa inwestycji publicznych w Polsce to inwestycje samorządów terytorialnych” – powiedział Ryszard Grobelny, prezes Związku Miast Polskich i prezydent Poznania na dzisiejszej konferencji prasowej.

Samorządy inwestują głównie w transport, ochronę środowiska, ale także w sport i edukację. „Żeby można było inwestować samorządy muszą się zadłużać. Wymagają tego m.in. procedury pozyskiwania pieniędzy unijnych, gdzie konieczny jest wkład własny” – mówił Piotr Uszok, prezydent Katowic.

Ze statystyk przedstawionych przez ZMP wynika, że samorządy w całości są zadłużone jedynie w wysokości jednej czwartej swoich ustawowych możliwości. Żadne województwo samorządowe, ani żaden powiat nie przekracza tego limitu. Jedynie 8 gmin i jedno miasto na prawach powiatu przekroczyło już ten limit. Niektóre miasta, takie jak Warszawa, Kraków, czy Wrocław zbliżają się do dopuszczalnego poziomu zadłużenia.

W skali kraju samorządy są zadłużone na kwotę ponad 40 mld złotych, natomiast zadłużenie państwa przekracza 650 mld. zł – przedstawiono na konferencji.

ZMP wskazuje, że na poziom zadłużenia samorządów miał wpływ także spadek dochodów własnych. Wynika on – jak podkreśla Grobelny – nie z ogólnego kryzysu ekonomicznego, ale z decyzji parlamentu, który obniżył stawki PIT i wprowadził ulgi prorodzinne.

Jednocześnie samorządy są zobowiązane oddawać państwu 22 proc. VAT kosztów inwestycji. - Np. budując "orliki" otrzymujemy 30 procentowe wsparcie z budżetu państwa, ale równocześnie oddajemy mu 22 procent w postaci VAT. Praktycznie budujemy więc za własne, samorządowe - wyliczył Ryszard Grobelny.

W jego ocenie rząd powinien rozpocząć prace nad rekompensatami dla samorządów, które notują spadek dochodów własnych, wynikający z wprowadzonych ulg w podatku PIT. Powinien też doprowadzić do zwrotu VAT od inwestycji publicznych prowadzonych przez samorządy.

Jak mogą i jak będą mogły zadłużać się samorządy

Ustawowy limit zadłużenia dla samorządów wynosi 60 proc. dochodów danej jednostki samorządowej. Dodatkowe ograniczenie zakłada, że wskaźnik obsługi długu nie powinien przekroczyć 15 proc. planowanych dochodów w danym roku.

Od 2014 r. będzie obowiązywał nowy wskaźnik zadłużenia, który będzie oparty na nadwyżce operacyjnej samorządu. Koszty obsługi długu nie będą mogły być wyższe niż nadwyżka operacyjna powiększona o dochody ze sprzedaży majątku w stosunku do całkowitych dochodów budżetu w trzech poprzednich latach.