Wykazu środków służących do realizacji usługi nie uzupełnia się

Lista chemikaliów, które będą wykorzystywane przy dezynsekcji, nie jest dokumentem potwierdzającym spełnianie warunków udziału w przetargu

Tak brzmi wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 25 sierpnia 2010 r. (KIO/1734/10)

Jaki jest problem

W przetargu na kompleksowe utrzymanie czystości w szpitalu wraz z dezynsekcją i deratyzacją zamawiający żądał m.in. przedstawienia wykazu osób, które będą uczestniczyć w realizacji tych usług, a także wykazu środków, które będą używane. Firma, której ofertę uznano za najkorzystniejszą, nie przedstawiła wykazu osób. Jeśli chodzi o listę chemikaliów, to była ona niekompletna.

Nie wymieniała bowiem środków, które miały być zastosowane przy dezynsekcji i deratyzacji. Zamawiający dostrzegł te braki, ale doszedł do wniosku, że da się je naprawić. Najpierw poprosił o wyjaśnienia, a ostatecznie dwukrotnie o uzupełnienie brakujących dokumentów. Po doniesieniu ich przez firmę zakwalifikował dokumenty jako prawidłowe.

Skąd to rozstrzygnięcie

Krajowa Izba Odwoławcza, badając ten spór, rozdzieliła dwa rodzaje dokumentów. Do pierwszego zaliczyła wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia. W jego przypadku zamawiający nie tylko mógł, ale musiał wezwać do uzupełniania w razie stwierdzenia braku.

Wezwanie było konieczne w świetle przepisu art. 26 ust. 3 prawa zamówień publicznych, bowiem dotyczyło dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu. Wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, jest dokumentem, który zamawiający uprawniony był żądać na dowód potwierdzenia spełniania warunku dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, a przez to należy do kategorii dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 pzp, i jako taki podlega uzupełnieniu.

Za innego rodzaju dokument izba uznała natomiast wykaz środków służących do realizacji zamówienia. Za udowodnione uznała, że w ofercie nie było listy środków do dezynsekcji i deratyzacji. Uzupełniony na wezwanie zamawiającego wykaz tych środków nie może być poddany ocenie i sanować braków stwierdzonych w ofercie.

Wykaz środków używanych do realizacji przedmiotu zamówienia nie należy, w świetle § 1 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (DzU nr 226, poz. 1817), do dokumentów, których zamawiający jest uprawniony żądać na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej, i w związku z powyższym nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 26 ust. 3 pzp.

W tych okolicznościach należy uznać, iż czynność uzupełnienia jest nieważna na podstawie art. 58 § 1 kodeksu cywilnego (którą to okoliczność Izba zobowiązana jest brać pod uwagę z urzędu) i jako taka nie wywołuje skutków prawnych.