Wytyczne dotyczące wykładni a decyzja o warunkach zabudowy

Organ pierwszej instancji będzie musiał uwzględnić, wytyczne organu odwoławczego nawet jeśli się z nimi nie zgadza.

Publikacja: 11.07.2017 03:00

Wytyczne dotyczące wykładni a decyzja o warunkach zabudowy

Foto: 123RF

Zgodnie z obowiązującym od 1 czerwca br. art. 138 par. 2a kodeksu postępowania administracyjnego, w sytuacji, gdy organ pierwszej instancji dokonał w zaskarżonej decyzji błędnej wykładni przepisów prawa, które mogą znaleźć zastosowanie w sprawie danej decyzji, to organ odwoławczy określa w decyzji kierującej sprawę do ponownego rozpatrzenia, również wytyczne w zakresie wykładni tych przepisów.

Nie budzi wątpliwości, że organ pierwszej instancji będzie musiał tego rodzaju wytyczne uwzględnić (nawet jeżeli się z nimi nie zgadza).

W przypadku decyzji o warunkach zabudowy będą się one odnosić przede wszystkim do interpretacji przesłanek zawartych w art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Mogą więc dotyczyć między innymi:

- sposobu rozumienia zasad kontynuacji funkcji i bliskiego sąsiedztwa (np. zbyt szeroko, dopuszczając tym samym określoną inwestycję),

- wykazania przez wnioskodawcę przesłanek dostępu terenu do drogi publicznej (np. poprzez wykazanie tylko dostępu faktycznego, a nie prawnego i przyjęcie przez organ, że jest to wystarczające i poprawne),

- przesłanek na podstawie których stwierdzi się wystarczające w danym przypadku uzbrojenie terenu.

Pamiętać trzeba również o tym, że strona niezadowolona z wytycznych w zakresie wykładni zaproponowanych przez organ odwoławczy, może wnieść na decyzję tego organu sprzeciw do sądu administracyjnego. W takim przypadku w szybki, i prostszym postępowaniu sąd będzie mógł zweryfikować to, czy wytyczne organu odwoławczego są zgodne z prawem, nie zajmując się jednocześnie pozostałymi aspektami danego postępowania. Jeżeli jednak strona takiego sprzeciwu nie wniesie, organ pierwszej instancji będzie musiał uwzględnić wytyczne organu odwoławczego. ?

—dr Maciej J. Nowak, radca prawny

podstawa prawna: art. 138 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. DzU z 2017 r. poz. 1257)

podstawa prawna: art. 61 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. DzU z 2016 r., poz. 778 ze zm.)

Zgodnie z obowiązującym od 1 czerwca br. art. 138 par. 2a kodeksu postępowania administracyjnego, w sytuacji, gdy organ pierwszej instancji dokonał w zaskarżonej decyzji błędnej wykładni przepisów prawa, które mogą znaleźć zastosowanie w sprawie danej decyzji, to organ odwoławczy określa w decyzji kierującej sprawę do ponownego rozpatrzenia, również wytyczne w zakresie wykładni tych przepisów.

Nie budzi wątpliwości, że organ pierwszej instancji będzie musiał tego rodzaju wytyczne uwzględnić (nawet jeżeli się z nimi nie zgadza).

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Praca, Emerytury i renty
Płaca minimalna jeszcze wyższa. Minister pracy zapowiada rewolucję
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Sądy i trybunały
Trybunał Konstytucyjny na drodze do naprawy. Pakiet Bodnara oceniają prawnicy
Mundurowi
Kwalifikacja wojskowa 2024. Kobiety i 60-latkowie staną przed komisjami