Spór w sprawie dotyczył obowiązku określenia kwot podatku naliczonego z zastosowaniem proporcji z art. 86 ust. 2a ustawy o VAT, w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2016 r.
Z pytaniem wystąpiła rozgłośnia regionalna – publiczne radio. Tłumaczyła, że w swojej działalności wykonuje wiele czynności, w tym: odpłatne świadczenie usług zwolnionych z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 34, odpłatne świadczenie usług reklamowych opodatkowane 23 proc. VAT i odpłatne świadczenie usług niepodlegające VAT ze względu na miejsce świadczenia tych usług znajdujące się poza terytorium kraju. Zapytała czy od 1 stycznia 2016 r. będzie miała obowiązek określania kwot podatku naliczonego do odliczenia zgodnie z tzw. prewspółczynnikiem z art. 86 ust. 2a ustawy o VAT.
Fiskus odpowiedział, że tak. Zauważył, że radio ma za zadanie realizowanie między innymi misji publicznej. Realizując ją nie prowadzi działalności gospodarczej, a tym samym nie działa w charakterze podatnika VAT. Ponadto, z okoliczności sprawy wynika, że oprócz misji publicznej, rozgłośnia wykonuje również działalność gospodarczą (zwolnioną z VAT, opodatkowaną VAT oraz niepodlegającą opodatkowaniu). W swojej działalności nabywa różnego rodzaju towary i usługi (np. energię elektryczną, usługę dostawy wody), których przynależność do poszczególnych rodzajów działalności nie może być jednoznacznie określona.
Rozgłośnia uważała, że działalność wykonywana przez nadawców radiowych, w tym także nadawców radiofonii publicznej, spełnia przesłanki uznania jej za działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT. Jej zdaniem nie można uznać, że uzyskiwanie wpływów abonamentowych, z perspektywy VAT, tworzy lub kreuje jakąś inną działalność, która nie jest działalnością gospodarczą. Samo uzyskiwanie wpływów (przychodów), które nie podlegają opodatkowaniu VAT, nie może w żaden sposób ograniczać prawa do odliczenia podatku naliczonego przy zakupach realizowanych przez dany podmiot i które to zakupy w sposób bezpośredni lub pośredni służą generowaniu przychodów (opodatkowanych VAT) w prowadzonej działalności gospodarczej.
Urzędnicy uznali jednak, że w opisanym przypadku warunki z art. 86 ust. 2a ustawy o VAT są spełnione. Tym samym od 1 stycznia 2016 r. rozgłośnia będzie miała obowiązek określania kwot podatku naliczonego do odliczenia zgodnie ze sposobem określenia proporcji.