Tak uznał Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w interpretacji indywidualnej z 23 sierpnia 2017 r. (0113-KDIPT1-1.4012.352.2017.2.AK).
Gmina wskazała, że tworzy wspólnotę samorządową, a jej zadaniem jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Aby sprostać temu zadaniu, gmina utworzyła jednostki organizacyjne, w tym jednostki budżetowe. Z uwagi na obowiązkową w jednostkach samorządu terytorialnego centralizację rozliczeń VAT, gmina jest podatnikiem VAT, w tym również w zakresie czynności wykonywanych przez jej jednostki budżetowe.
Jedną z jednostek budżetowych gminy jest Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy, będący organem założycielskim dla działających na jego terenie warsztatów terapii zajęciowej. W warsztatach uczestniczą osoby niepełnosprawne, a efektem ich zajęć są wyroby mające charakter użytkowy lub dekoracyjny, takie jak: kartki świąteczne, stroiki, wyroby ceramiczne, serwetki, obrazki, etc. Prace wykonane przez uczestników warsztatów są następnie wystawiane podczas zorganizowanych wydarzeń okolicznościowych i kiermaszów. Zainteresowane osoby z zewnątrz mają możliwość nabycia wytworów pracy podopiecznych warsztatów terapii zajęciowej za stosowną odpłatnością.
Gmina zadała pytanie dotyczące podatkowego traktowania opisanej działalności. Zajęła przy tym stanowisko, że sprzedaż prac (wyrobów) przez uczestników warsztatów terapii zajęciowej, wytworzonych przez nich podczas zajęć, nie stanowi działalności gospodarczej podlegającej opodatkowaniu VAT.
Organ podatkowy przyznał gminie rację.