We wrześniu 2017 r. gmina wystąpiła o interpretację w zakresie prawa do odliczenia VAT związanego z budową hali sportowej wraz z zapleczem. Gmina podała, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. Jako jednostka samorządu terytorialnego jest odpowiedzialna za realizację zadań własnych w zakresie m.in. edukacji publicznej oraz kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych. W ramach tych zadań zrealizowała inwestycję związaną z budową hali sportowej przy zespole szkół i w związku z budową nabywała towary i usługi opodatkowane VAT.
Czytaj także: Jacek Brolik: Interpretacje podatkowe nie dają gwarancji bezpieczeństwa
Gmina podkreśliła, że od początku realizacji inwestycji zamiarem jej było wykorzystywanie obiektu wyłącznie w sposób komercyjny. Nowo wybudowana hala została oddana gminnemu ośrodkowi kultury w odpłatną dzierżawę. Kwartalny czynsz dzierżawny ustalono na 500 zł plus 23 proc. VAT. Samorządowcy tłumaczyli, że taka wysokość czynszu została skalkulowana przy uwzględnieniu specyfiki działalności gminy, którą jest dążenie do zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Gmina zapytała czy w związku z przeznaczeniem inwestycji, po oddaniu jej do użytkowania, w odpłatną dzierżawę, przysługuje jej pełne odliczenie VAT.
Fiskus nie tylko nie odpowiedział na to pytanie, ale w ogóle odmówił wszczęcia postępowania. W jego ocenie stan faktyczny przedstawiony we wniosku wzbudza uzasadnione przypuszczenie, że może stanowić nadużycie prawa zgodnie z art. 5 ust. 5 ustawy o VAT. Wszystko przez symboliczną kwotę czynszu. W opinii urzędników, wartość czynszu nie została skalkulowana w sposób uwzględniający wydatki poniesione na inwestycję. Z wniosku nie wynika żadne ekonomiczne i gospodarcze uzasadnienie dla ustalenia go na poziomie 500 zł. A to budzi wątpliwości co do prawdziwej natury czynności, czyli, że w istocie jest nią użyczenie, a nie dzierżawa. Uzasadnia to przypuszczenie, że działania gminy miały na celu osiągnięcie korzyści podatkowych, których przyznanie byłoby sprzeczne z celem, któremu służą przepisy ustawy o VAT.
