Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w wyroku z 6 grudnia 2016 r. (I SA/Gd 1162/16).
Spółka jawna prowadzi działalność w zakresie robót budowlanych. W jej ramach spółka robi wykopy, wywozi ziemię oraz gruz, a ponadto prowadzi prace rozbiórkowe istniejących obiektów budowlanych oraz prace polegające na porządkowaniu terenu budowy. Wszystkie prace spółka wykonuje w ramach inwestycji związanych z budową obiektów budowlanych, objętych społecznym programem mieszkaniowym. Spółka zapytała organ podatkowy czy świadczenie tych usług podlega opodatkowaniu VAT według stawki 8 proc., czy stawki 23 proc. Spółka stwierdziła, że zgodnie z art. 41 ust. 12 ustawy o VAT usługi te powinny korzystać z preferencyjnego opodatkowania, ponieważ są to czynności związane z budową obiektów budowlanych zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Spółka powołała się na treść art. 41 ust. 1 ustawy – Prawo budowlane, zgodnie z którym budowa rozpoczyna się z chwilą podjęcia prac przygotowawczych.
Organ podatkowy w interpretacji ITPP1/4512-180/16/BS uznał stanowisko spółki za nieprawidłowe. Wskazał, że preferencyjną stawką VAT w wysokości 8 proc. objęte są jedynie te roboty, które dotyczą budowy budynków objętych społecznym programem mieszkaniowym, czyli przygotowanie i wykonanie wykopów pod fundamenty budynków, natomiast prace rozbiórkowe czy związane z uporządkowaniem terenu podlegają opodatkowaniu stawką podstawową 23 proc.
Spółka wniosła skargę na interpretację, jednak WSA ją oddalił. Uzasadniając wyrok, sąd podkreślił, że obniżona stawka podatku nie obejmuje prac związanych z procesem budowlanym wykonywanych poza bryłą budynku. W ocenie sądu stawka preferencyjna nie obejmuje również prac rozbiórkowych, z wyjątkiem sytuacji, gdy prace te są elementem przebudowy istniejącego obiektu. Sąd podkreślił, że taka wykładnia znajduje potwierdzenie w jednolitym w tej kwestii orzecznictwie sądów administracyjnych.
Autor jest współpracownikiem zespołu zarządzania wiedzą podatkową firmy Deloitte
