WSA ponownie oceni spór Czernichowa z Państwową Komisją Wyborczą

Sąd oceni spór Czernichowa z Państwową Komisją Wyborczą o podział gminy na okręgi wyborcze.

Aktualizacja: 30.09.2016 19:44 Publikacja: 30.09.2016 18:51

Przewodniczący PKW sędzia Wojciech Hermeliński

Przewodniczący PKW sędzia Wojciech Hermeliński

Foto: PKW

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie będzie musiał ponownie zająć się skargą gminy Czernichów (woj. małopolskie) na postanowienie Państwowej Komisji Wyborczej i komisarza wyborczego w sprawie podziału gminy na okręgi wyborcze. To efekt postanowienia, które 29 września 2016 r. wydał Naczelny Sąd Administracyjny.

– Trybunał Konstytucyjny w orzeczeniu opublikowanym w DzU z 16 sierpnia 2016 r. pod poz. 1232 uznał, że przepisy kodeksu wyborczego stwierdzające, że od postanowień PKW środek prawny nie przysługuje, są niezgodne z konstytucją – uzasadniał decyzję sądu Andrzej Jurkiewicz, sędzia NSA. – W konsekwencji podniesione w skardze kasacyjnej gminy zarzuty okazały się uzasadnione.

Stan sprawy

Rozpatrywana przez NSA sprawa dotyczyła uchwały podjętej przez czernichowską radę w październiku 2012 r. W uchwale tej zadecydowano o podziale gminy na 15 jednomandatowych okręgów wyborczych.

Uchwałę tę zakwestionował komisarz wyborczy w Krakowie. Uznał, że podział został dokonany nieprawidłowo, wezwał gminę do zmiany uchwały. Gdy ta odmówiła, postanowieniem podzielił gminę na 15 okręgów.

Postanowienie to rada gminy zaskarżyła do PKW, która postanowieniem z 7 stycznia 2013 r. utrzymała w mocy to, co orzekł komisarz.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargę gminy jednak odrzucił, nie rozpatrując jej merytorycznie. Wskazał bowiem, że zgodnie z art. 420 § 2 zdanie drugie kodeksu wyborczego „Od orzeczeń Państwowej Komisji Wyborczej nie przysługuje środek prawny" (postanowienie z 10 lipca 2013 r., sygn. II SA/Wa 428/13).

Postanowienie to gmina zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W skardze kasacyjnej kwestionowała konstytucyjność kodeksowej regulacji odmawiającej gminie prawa do sądu. Wskazywała, że wydawane przez komisarza i PKW postanowienia to nic innego jak czynności nadzorcze, a w konsekwencji powinny być zaskarżalne do sądu administracyjnego na tych samych zasadach, na jakich gmina może się skarżyć na rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody czy izby obrachunkowej.

Pytanie do Trybunału

Argumenty te przekonały NSA na tyle, że skład orzekający postanowił wystąpić do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem, czy art. 420 § 2 zdanie drugie kodeksu wyborczego jest zgodny z konstytucją, czy też nie.

Trybunał pytanie prawne rozstrzygnął wyrokiem z 6 kwietnia 2016 r., stwierdzając niekonstytucyjność skarżonego przepisu. Uznał, że tworzenie okręgów wyborczych dotyka chronionych konstytucją praw wyborczych, a brak sądowej kontroli uchwał PKW w tych sprawach narusza art. 45 ust. 1 oraz art. 77 ust. 2 konstytucji (sygn. P 5/14).

– Trybunał wskazał również, że do rozstrzygania tych sporów właściwe są sądy administracyjne, a skoro tak, to nie ma już żadnych przeszkód, aby WSA w Warszawie skargę gminy Czernichów rozpatrzył merytorycznie – wskazał sędzia Andrzej Jurkiewicz.

Sygn. akt II OSK 1110/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie będzie musiał ponownie zająć się skargą gminy Czernichów (woj. małopolskie) na postanowienie Państwowej Komisji Wyborczej i komisarza wyborczego w sprawie podziału gminy na okręgi wyborcze. To efekt postanowienia, które 29 września 2016 r. wydał Naczelny Sąd Administracyjny.

– Trybunał Konstytucyjny w orzeczeniu opublikowanym w DzU z 16 sierpnia 2016 r. pod poz. 1232 uznał, że przepisy kodeksu wyborczego stwierdzające, że od postanowień PKW środek prawny nie przysługuje, są niezgodne z konstytucją – uzasadniał decyzję sądu Andrzej Jurkiewicz, sędzia NSA. – W konsekwencji podniesione w skardze kasacyjnej gminy zarzuty okazały się uzasadnione.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe