Jedno zezwolenie na alkohol, wielu chętnych - dodatkowe kryteria wyboru

Gdy na jeden punkt sprzedaży alkoholu chętnych jest kilka osób, można zastosować dodatkowe kryteria wyboru.

Publikacja: 22.05.2017 07:51

Jedno zezwolenie na alkohol, wielu chętnych - dodatkowe kryteria wyboru

Foto: Fotorzepa, Robert Gardziński

Nie można jednak zmieniać kryteriów już istniejących.

Prezydent Łomży dysponował tylko jednym wolnym punktem w limicie 50 punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 proc. alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. W 2011 r. taki właśnie limit uchwaliła Rada Miejska w Łomży. Ponieważ o zezwolenie na ten jeden punkt ubiegało się pięciu przedsiębiorców, przyjęto dodatkowe kryteria, wymienione w załączniku do uchwały RM.

Po selekcji pod kątem spełniania tych warunków pozostało dwóch przedsiębiorców: Bohdan K. (dane zmienione) prowadzący hurtownię alkoholi oraz spółka z o.o. W finale za rozstrzygające kryterium przyjęto datę wpływu wniosku. Najwcześniej złożył go właściciel hurtowni i to on otrzymał zezwolenie. Pozostałym czterem osobom odmówiono. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży zaakceptowało decyzje prezydenta miasta.

Spółka, która złożyła wniosek tego samego dnia co Bogdan K., zaskarżyła odmowną decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Zarzuciła, że zamiast daty wpływu wniosku, które to kryterium wymieniono w uchwale RM, przyjęto „kolejność wpływu wniosku".

WSA uznał, że doszło do naruszenia przepisów postępowania, i uchylił obie zaskarżone decyzje. Chociaż ani ustawa o wychowaniu w trzeźwości, ani wspomniana uchwała Rady Miejskiej z 2011 r. nie określają trybu procedowania, gdy o mniejszą ilość zezwoleń na sprzedaż alkoholu ubiega się większa liczba podmiotów, ta procedura powinna być przejrzysta i oparta na jednakowych zasadach wyboru – stwierdził sąd. Skoro w ogłoszeniu prezydenta miasta wskazano końcowy termin składania wniosku i spółka złożyła go w terminie, nie ma podstaw, aby nie był rozpatrywany dlatego, że został złożony później niż inny wniosek.

Sąd podkreślił, że w razie złożenia większej ilości wniosków od przewidywanej w limitach organ może przyjąć dodatkowe kryteria, ale nie może zmieniać kryteriów już istniejących i podanych do publicznej wiadomości. Skoro jedno z kryteriów przyjętych w uchwale RM odnosi się do daty złożenia wniosku, a nie do daty i godziny, to wszystkie wnioski złożone w określonej dacie powinny być rozpatrywane jednakowo.

Sprawa zezwolenia wraca więc do prezydenta miasta.

Wyrok jest nieprawomocny.

Sygnatura akt: I SA/Bk 21/17

Nie można jednak zmieniać kryteriów już istniejących.

Prezydent Łomży dysponował tylko jednym wolnym punktem w limicie 50 punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 proc. alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. W 2011 r. taki właśnie limit uchwaliła Rada Miejska w Łomży. Ponieważ o zezwolenie na ten jeden punkt ubiegało się pięciu przedsiębiorców, przyjęto dodatkowe kryteria, wymienione w załączniku do uchwały RM.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe