Specjalne strefy ekonomiczne wciąż atrakcyjne

Fiskus odpuścił inwestorom strefowym 22,5 mld zł, ale gospodarka zyskała na tym czterokrotnie większą kwotę inwestycji i ponad 350 tys. miejsc pracy.

Publikacja: 03.07.2018 08:47

Specjalne strefy ekonomiczne wciąż atrakcyjne

Foto: 123RF

Wprawdzie za kilka lat Specjalne Strefy Ekonomiczne (SSE) przejdą do historii, ale wciąż przynoszą korzyści gospodarcze. Taki jest wniosek z rządowego raportu o strefach, którym ma się zająć Sejm na rozpoczynającym się we wtorek posiedzeniu.

Czytaj także: Warunki działania w specjalnej strefie ekonomicznej - wyrok NSA

Raport, przygotowany przez Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii, podsumowuje historię 14 SSE w latach 1998–2017. W tym czasie liczba strefowych inwestorów systematycznie rosła. O ile w 1998 roku liczba inwestorów korzystających ze zwolnienia w podatku dochodowym ledwo przekraczała 40, o tyle obecnie przekracza tysiąc.

Na koniec 2017 r. przedsiębiorcy posiadali 2349 ważnych zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie stref (choć nie wszyscy podjęli w nich działalność). Ci, którzy już wystartowali ze strefowym biznesem, na koniec grudnia 2017 r. zatrudniali łącznie ponad 353 tys. pracowników. W stosunku do 2016 r. ich liczba zwiększyła się o 21 tys., tj. o 6,3 proc.

Najważniejszym efektem działalności stref są oczywiście dokonane w nich inwestycje. Według raportu ich skumulowana wartość wyniosła 106,6 mld zł. Najwięcej z tego przypadło na strefy, gdzie ulokowały się wielkie koncerny motoryzacyjne. W strefie wałbrzyskiej zainwestowano łącznie 22,8 mld zł, a w katowickiej 16,6 mld zł.

W raporcie podano też, jaka była wartość tego, co najbardziej przyciągało inwestorów do stref, czyli zwolnienia z podatku dochodowego. W 2016 roku (świeższych danych nie podano) fiskus odpuścił im z tytułu CIT niemal 2,7 mld zł, a z PIT 49,4 mln zł. Łączna wartość zwolnienia w latach 1998–2016 wyniosła prawie 22,5 mld zł.

Autorzy raportu zauważają, że w 2017 roku liczba ważnych zezwoleń zmalała o 202. Wnika to z wygaśnięcia zezwoleń na działalność strefową. Jednak ci przedsiębiorcy, mimo że już nie korzystają z ulgi podatkowej, w dalszym ciągu prowadzą działalność w strefach i zatrudniają pracowników. Podkreślono, że te przedsiębiorstwa poniosły dotychczas 30,16 mld zł wydatków inwestycyjnych i utworzyły prawie 35 tys. nowych miejsc pracy.

Jednak SSE w dzisiejszej formie przetrwają jeszcze tylko do 2026 roku. Do tej daty dzisiejsi inwestorzy strefowi będą mogli rozliczać ulgę na podstawie wydanych zezwoleń. Według uchwalonej w maju br. ustawy o wspieraniu nowych inwestycji, inwestorzy wciąż będą mogli korzystać z ulg, niezależnie od miejsca inwestycji. Będą ich jednak obowiązywały nowe kryteria, zależne m.in. od poziomu bezrobocia w danym województwie. Projektowane rozporządzenie w tej sprawie przewiduje, że w powiatach, gdzie stopa bezrobocia przekracza 60 proc. średniej dla całego kraju, trzeba będzie zainwestować co najmniej 100 mln zł. Tam, gdzie bezrobocie jest większe, próg inwestycji będzie mniejszy. Przykładowo: tam, gdzie stopa bezrobocia wyniesie 160–200 proc. średniej stopy krajowej, wystarczy inwestycja rzędu 20 mln zł.

Rząd zastrzegła sobie jednak prawo, by ograniczyć udzielanie ulg według nowego schematu. Według art. 20 ustawy o wspieraniu nowych inwestycji, Rada Ministrów może wstrzymać udzielanie tzw. decyzji o wsparciu, zezwalających na ulgę podatkową. Może się tak stać ze względu na sytuację budżetu państwa.

Nowa koncepcja ma realizować hasło „cała Polska jedną strefą ekonomiczną". Jednak dotychczasowa ustawa o strefach też na swój sposób realizowała tę ideę. Wprawdzie od dawna istnieje 14 stref, ale ich obszar wciąż powiększano, tworząc nowe podstrefy. W 2003 r. obejmowały łącznie ok. 6 tys. ha, a w 2017 r. – 22,6 tys. ha.

—Paweł Rochowicz

Wprawdzie za kilka lat Specjalne Strefy Ekonomiczne (SSE) przejdą do historii, ale wciąż przynoszą korzyści gospodarcze. Taki jest wniosek z rządowego raportu o strefach, którym ma się zająć Sejm na rozpoczynającym się we wtorek posiedzeniu.

Czytaj także: Warunki działania w specjalnej strefie ekonomicznej - wyrok NSA

Pozostało 91% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Praca, Emerytury i renty
Płaca minimalna jeszcze wyższa. Minister pracy zapowiada rewolucję
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Sądy i trybunały
Trybunał Konstytucyjny na drodze do naprawy. Pakiet Bodnara oceniają prawnicy
Mundurowi
Kwalifikacja wojskowa 2024. Kobiety i 60-latkowie staną przed komisjami