Sąsiad lokalu przebudowanego na bar może być stroną postępowania

Sąsiad lokalu, który ma być przebudowany na bar, powinien mieć głos w postępowaniu o taką przebudowę.

Publikacja: 13.09.2017 08:10

Sąsiad lokalu przebudowanego na bar może być stroną postępowania

Foto: 123RF

W połówce bliźniaczego budynku w Augustowie powstał na parterze bar gastronomiczny, czynny od 11 rano do 1 w nocy, z alkoholem i własną kuchnią.

Bar był zgodny z miejscowym planem zagospodarowania, dopuszczającym na tym obszarze zabudowę mieszkaniową i nieuciążliwe usługi. Inwestorka uzyskała zezwolenie burmistrza na wykonywanie działalności gospodarczej, zgodę sanepidu i decyzję starosty augustowskiego o pozwoleniu na przebudowę parteru w celu zmiany sposobu użytkowania dotychczasowego mieszkania na bar.

Po przebudowie bar oddzieliła od sąsiedniej połówki bliźniaka tylko jedna ściana działowa. Mimo to sąsiada zza ściany pominięto w postępowaniu o udzielenie pozwolenia na przebudowę. Odmówiono mu także wznowienia wspomnianego postępowania. Starosta augustowski i wojewoda podlaski uznali, że połowa bliźniaka należąca do Romana Z. (dane zmienione) nie znajduje się w obszarze oddziaływania zmienionego sposobu użytkowania budynku, a jej właściciel nie ma przymiotu strony. Nie może więc zabierać głosu w sprawie przebudowy mieszkalnego parteru na bar, ponieważ nie wykazał interesu prawnego. Sam fakt mieszkania w sąsiedztwie nie przesądza, że inwestycja będzie ograniczać zagospodarowanie sąsiedniej nieruchomości. Ściana między budynkami została pogrubiona i wyciszona. Kwestię naruszania ciszy nocnej regulują przepisy niezwiązane z prawem budowlanym, a naganne zachowanie gości baru podlega restrykcjom karnym i cywilnym.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Roman Z. zwrócił uwagę, że inwestycja miała, i cały czas wywiera, bardzo negatywny wpływ na komfort życia jego rodziny. Częstym gościem jest policja, właścicielce baru wymierzono już kilkanaście grzywien za zakłócanie ciszy nocnej i spoczynku sąsiadów.

Ocena, że skarżącemu nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu o pozwolenie na przebudowę lokalu mieszkalnego na bar, jest zbyt powierzchowna, lakoniczna i nieuzasadniona – uznał WSA. Zgodnie z przepisami prawa budowlanego zmianą sposobu użytkowania obiektu jest podjęcie działalności zmieniającej warunki, m.in. środowiskowe, zdrowotne i higieniczno-sanitarne.

Do takiej zmiany tu niewątpliwie doszło, więc stroną postępowania o zmianę sposobu użytkowania obiektu powinny być również osoby, na których nieruchomości taki obiekt może oddziaływać, zmieniając potencjalnie dotychczasowe warunki – stwierdził WSA, uchylając zaskarżone decyzje wojewody i starosty. Bliźniaczy charakter lokali skarżącego i inwestorki, przedzielonych wspólną ścianą, wskazuje na wzajemne powiązanie budynków i taką właśnie możliwość oddziaływania baru na warunki życia jego sąsiadów – uzasadniał wyrok. Nie ma bowiem wątpliwości, że przebywanie klientów w barze do późnych godzin nocnych zwiększa intensywność hałasu i może powodować przekroczenie norm przewidzianych dla budynków mieszkalnych. Lokal z czynną przez wiele godzin kuchnią zwiększa też zagrożenie pożarowe.

Stroną postępowania o zmianę przeznaczenia obiektu powinny więc być nie tylko osoby, których interes prawny zostaje naruszony określonym rozwiązaniem projektowym, ale też takie, na których nieruchomości może ten obiekt oddziaływać. ©?

Sygnatura akt: II SA/Bk 355/17

W połówce bliźniaczego budynku w Augustowie powstał na parterze bar gastronomiczny, czynny od 11 rano do 1 w nocy, z alkoholem i własną kuchnią.

Bar był zgodny z miejscowym planem zagospodarowania, dopuszczającym na tym obszarze zabudowę mieszkaniową i nieuciążliwe usługi. Inwestorka uzyskała zezwolenie burmistrza na wykonywanie działalności gospodarczej, zgodę sanepidu i decyzję starosty augustowskiego o pozwoleniu na przebudowę parteru w celu zmiany sposobu użytkowania dotychczasowego mieszkania na bar.

Pozostało 85% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe