Hale sportowe na Błoniach Krakowskich bez legalizacji

Zaświadczenie o zgodności z miejscowym planem miało posłużyć obejściu prawa – uznał sąd.

Publikacja: 12.07.2017 08:30

Hale sportowe na Błoniach Krakowskich bez legalizacji

Foto: 123RF

Miejscowy plan zagospodarowania dla Błoni Krakowskich przewidywał utworzenie parku miejskiego. Powtarzając art. 35 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, dopuszczał jednak (w § 6), że „tereny, których przeznaczenie plan zmienia, mogą być wykorzystywane w dotychczasowy sposób do czasu ich zagospodarowania zgodnie z ustaleniami planu".

Krakowska spółka miała na Błoniach obiekty sportowe, w tym wybudowane legalnie boisko i korty tenisowe. Te ostatnie zadaszyła, wznosząc w 2014 r. dwie typowe hale sportowe o konstrukcji stalowej, kryte powłoką pneumatyczną. Obie bez koniecznych zezwoleń, wobec czego nadzór budowlany wszczął postępowanie o popełnienie samowoli. Zgodnie z przepisami prawa budowlanego legalizacja samowoli jest możliwa tylko po spełnieniu określonych warunków. Jednym z podstawowych jest przedstawienie zaświadczenia o zgodności inwestycji z ustaleniami miejscowego planu.

Prezydent Krakowa i Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówili wydania zaświadczenia tej treści. W ich opinii § 6 ust. 1 planu zagospodarowania Błoni Krakowskich nie odnosi się do inwestycji dokonanych samowolnie. A nie można ich zalegalizować, ponieważ plan zakazuje stosowania powłok pneumatycznych, którymi przykryto hale. Zaświadczenie mające potwierdzać zgodność z ustaleniami planu nie może być wydane dla obiektów postawionych samowolnie i sprzecznych z jego zapisami.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie spółka stwierdziła, że zapis planu zezwalający na wykorzystanie w dotychczasowy sposób terenów, których przeznaczenie w planie zostało zmienione, odnosi się także do dotychczasowych obiektów wzniesionych samowolnie. Budowa hal sportowych jest więc zgodna z ustaleniami planu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził jednak, że zgodność danego obiektu z planem miejscowym – której wymaga prawo budowlane – to zgodność z określonym w planie przeznaczeniem danego terenu i warunkami jego zagospodarowania, a nie z regulowanymi w planie zasadami postępowania z obiektami już istniejącymi. Skoro hale sportowe zostały wzniesione samowolnie, to ich legalizacja nie może opierać się na ich dotychczasowym wykorzystaniu, tylko na nowym sposobie zagospodarowania, określonym w planie miejscowym – orzekł WSA, oddalając skargę.

Spółka w skardze kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego przekonywała, że skoro zaświadczenie jedynie potwierdza pewien stan faktyczny, a miejscowy plan dopuszcza wykorzystywanie w dotychczasowy sposób obiektów istniejących przed jego wejściem w życie, należy wydać zaświadczenie o zgodności tego stanu faktycznego z planem.

NSA uznał wyrok sądu pierwszej instancji za prawidłowy i oddalił skargę kasacyjną. Zdaniem NSA sposób legalizacji samowoli budowlanej, o który zabiega spółka poprzez uzyskanie zaświadczenia dla inwestycji powstałych w wyniku samowoli budowlanych, stanowiłby obejście prawa. Jeżeli z przepisów wynika, że tereny, których przeznaczenie plan zmienia, mogą być wykorzystywane w sposób dotychczasowy, to uregulowania te odnoszą się także do istniejących na tym terenie obiektów, ale wzniesionych zgodnie z prawem – stwierdził NSA.

—d.fr.

sygnatura akt: II OSK 2132/15

masz pytanie, wyślij e-mail do autorki: d.frey@rp.pl

Miejscowy plan zagospodarowania dla Błoni Krakowskich przewidywał utworzenie parku miejskiego. Powtarzając art. 35 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, dopuszczał jednak (w § 6), że „tereny, których przeznaczenie plan zmienia, mogą być wykorzystywane w dotychczasowy sposób do czasu ich zagospodarowania zgodnie z ustaleniami planu".

Krakowska spółka miała na Błoniach obiekty sportowe, w tym wybudowane legalnie boisko i korty tenisowe. Te ostatnie zadaszyła, wznosząc w 2014 r. dwie typowe hale sportowe o konstrukcji stalowej, kryte powłoką pneumatyczną. Obie bez koniecznych zezwoleń, wobec czego nadzór budowlany wszczął postępowanie o popełnienie samowoli. Zgodnie z przepisami prawa budowlanego legalizacja samowoli jest możliwa tylko po spełnieniu określonych warunków. Jednym z podstawowych jest przedstawienie zaświadczenia o zgodności inwestycji z ustaleniami miejscowego planu.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Praca, Emerytury i renty
Płaca minimalna jeszcze wyższa. Minister pracy zapowiada rewolucję
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Sądy i trybunały
Trybunał Konstytucyjny na drodze do naprawy. Pakiet Bodnara oceniają prawnicy
Mundurowi
Kwalifikacja wojskowa 2024. Kobiety i 60-latkowie staną przed komisjami