Lekarskie dyscyplinarki bez możliwości zatarcia kary

Przepisy dyskryminują wydalonych z zawodu lekarzy i lekarzy dentystów nie dając im szansy na rehabilitację i powrót do zawodu - pisze Rzecznik Praw Obywatelskich do Ministra Zdrowia.

Aktualizacja: 25.07.2017 14:07 Publikacja: 25.07.2017 12:09

Lekarskie dyscyplinarki bez możliwości zatarcia kary

Foto: 123RF

Art. 110 ust. 5 ustawy z 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich stanowi, że „kara pozbawienia prawa wykonywania zawodu nie ulega zatarciu". To oznacza, że lekarze i dentyści nie mają możliwości ponownego wpis u na listę członków samorządu zawodowego oraz uzyskania prawa wykonywania zawodu. Tymczasem w przypadku innych zawodów medycznych ustawodawca dopuścił możliwość przywrócenia do zawodu po upływie okresu wskazanego w  orzeczeniu kary pozbawienia prawa wykonywania zawodu.

Np. ustawa  o samorządzie pielęgniarek i położnych stanowi, że „zatarcie ukarania następuje z urzędu po upływie 15 lat od dnia uprawomocnienia się orzeczenia o ukaraniu karą pozbawieni a prawa wykonywania zawodu - jeżeli pielęgniarka lub położna nie zostaną w tym czasie ponownie ukarane lub nie zostaną wszczęte przeciwko nim postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej " (art. 86 ust. 1 pkt 5).   Także ustawa  o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko - weterynaryjnych  stanowi, że „kara pozbawienia prawa wykonywania zawodu powoduje skreślenie z rejestru członków okręgowej izby lekarsko - weterynaryjnej bez prawa ubiegania się o ponowne uzyskanie prawa wykonywania zawodu lekarza weterynarii przez okres dziesięciu lat od daty uprawomocnienia się orzeczenia kary pozbawienia prawa wykonywania zawodu " (art. 51 ust. 3).

Podobne rozwiązanie ustawodawca przyjął w stosunku do diagnostów laboratoryjnych , farmaceutów i fizjoterapeutów.

Rzecznik przypomina, że  przepisy dotyczące zatarcia ukarania m.in. pielęgniarek i położnych oraz lekarzy weterynarii były - na wniosek RPO - przedmiotem badania Trybunału Konstytucyjnego. W wyroku z 18 października 2010 r. ( sygn. akt K 1/09 ) TK orzekł, że uniemożliwienie ubiegania się o ponowne przyjęcie do samorządu zawodowego jest niekonstytucyjne. W uzasadnieniu wyroku TK  stwierdził, że „rozwiązania te stanowią bezpośrednią ingerencję w jedną z „wolności składowych", wynikających z art. 65 ust. 1 Konstytucji – wolność wyboru zawodu (...) ."

"Najważniejsze znaczenie ma  nadmierny rygoryzm i automatyzm badanych przepisów. Powodują one, że osoby wydalone z samorządów zawodowych nigdy – nawet po upływie wielu lat i całkowitym odstąpieniu od tych czynów, które spowodowały ich ukaranie oraz naprawieniu ich skutków – nie mają szansy na rehabilitację i powrót do zawodu. Budzi to wątpliwości z punktu widzenia godności tych osób, która (w myśl art. 30 Konstytucji) jest nienaruszalna i powinna być szanowana przez władze publiczne . [...] Nie bez znaczenia jest również nieproporcjonalność charakteru zaskarżonych przepisów do ich celu. [...] Dodatkowo zaskarżone rozwiązania należy ocenić także jako nieekonomiczne i nieracjonalne " - uzasadniał TK swój wyrok.

Zdaniem RPO w świetle tego orzeczenia  wątpliwa jest konstytucyjność art. 110 ust. 5 ustawy o izbach lekarskich , który uniemożliwia ubiegani e się o ponowne prawo wykonywania zawodu lekarza przez osobę pozbawioną tego prawa wskutek orzeczenia sądu dyscyplinarnego.

- Trudno również znaleźć przekonujące argumenty za zróżnicowaniem praw lekarzy i lekarzy dentystów oraz innych zawodów medycznych (m.in. pielęgniarek, położnych , lekarzy weterynarii ) w zakresie możliwości przywrócenia do zawodu - stwierdził RPO  zwracając się do  ministra zdrowia Konstantego Radziwiłła z prośbą o zajęcie stanowiska w tej sprawie.

Art. 110 ust. 5 ustawy z 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich stanowi, że „kara pozbawienia prawa wykonywania zawodu nie ulega zatarciu". To oznacza, że lekarze i dentyści nie mają możliwości ponownego wpis u na listę członków samorządu zawodowego oraz uzyskania prawa wykonywania zawodu. Tymczasem w przypadku innych zawodów medycznych ustawodawca dopuścił możliwość przywrócenia do zawodu po upływie okresu wskazanego w  orzeczeniu kary pozbawienia prawa wykonywania zawodu.

Np. ustawa  o samorządzie pielęgniarek i położnych stanowi, że „zatarcie ukarania następuje z urzędu po upływie 15 lat od dnia uprawomocnienia się orzeczenia o ukaraniu karą pozbawieni a prawa wykonywania zawodu - jeżeli pielęgniarka lub położna nie zostaną w tym czasie ponownie ukarane lub nie zostaną wszczęte przeciwko nim postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej " (art. 86 ust. 1 pkt 5).   Także ustawa  o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko - weterynaryjnych  stanowi, że „kara pozbawienia prawa wykonywania zawodu powoduje skreślenie z rejestru członków okręgowej izby lekarsko - weterynaryjnej bez prawa ubiegania się o ponowne uzyskanie prawa wykonywania zawodu lekarza weterynarii przez okres dziesięciu lat od daty uprawomocnienia się orzeczenia kary pozbawienia prawa wykonywania zawodu " (art. 51 ust. 3).

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe