Spółka prowadząca sklep spożywczo-monopolowy wezwała radę miasta do uchylenia zakazu prowadzenia handlu poza godzinami określonymi przez nią w uchwale. Chodziło o to, że sklepy w budynkach wielorodzinnych sprzedające alkohol mogły być otwarte znacznie krócej, aniżeli te które nim nie handlowały.
W odpowiedzi na to wezwanie rada miasta poinformowała, że uchwała pozostanie bez zmian. Wówczas spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Przepisy z innej epoki
Spółka chciała stwierdzenia nieważności uchwały określającej godziny pracy sklepów na terenie miasta. Jej zdaniem uchwała narusza konstytucyjną zasadę wolności gospodarczej. Poza tym narusza interes prawny spółki, ponieważ wprowadza aktem prawa miejscowego dodatkowe kryteria dla sklepów monopolowych, o których nic nie mówi ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Tym samym utrudnia prowadzenie działalności gospodarczej.
Zdaniem spółki rada miasta podjęła uchwałę na podstawie art. XII § 1 ustawy z 26 czerwca 1974 r. przepisy wprowadzające kodeks pracy, czyli przepisy dotyczące innej gałęzi prawa – a mianowicie prawa pracy.
Przepisy te są pozostałością poprzednio panującego ustroju gospodarczego i ich celem było raczej zapewnienie ochrony pracownikom oraz zapewnienie dostępu do usług handlowych czy gastronomicznych.