Kryteria do zwolnienia z pracy: kwalifikacje pracownika, a ochrona związkowa

Wyższe kwalifikacje i większe umiejętności pracownika w porównaniu do tych, jakimi może się pochwalić chroniony działacz związkowy, nie pozwalają pracodawcy wybrać do zwolnienia aktywisty, jeśli nie uzyska na to zgody organizacji.

Publikacja: 02.03.2017 06:00

Kryteria do zwolnienia z pracy: kwalifikacje pracownika, a ochrona związkowa

Foto: Fotorzepa, Piotr Nowak

Liczba różnych kategorii pracowników, których stosunek pracy podlega szczególnej ochronie, jest na tyle długa, że nierzadko prowadzi do sytuacji kolizyjnych – np. wtedy, gdy pracodawca redukuje zatrudnienie. Redukcję musi poprzedzić ustaleniem obiektywnych i sprawiedliwych kryteriów doboru do zwolnień, wśród których orzecznictwo i doktryna akcentuje przede wszystkim przydatność do pracy, kwalifikacje i umiejętności zawodowe, doświadczenie zawodowe, przebieg dotychczasowej pracy, staż czy dyspozycyjność wobec pracodawcy.

Inaczej rzecz ujmując, pracodawca ma prawo „zostawić" pracowników najlepszych, dających najlepsze gwarancje należytego wykonywania zadań. Natomiast inne kryteria, w szczególności odnoszące się do osobistej sytuacji zatrudnionych – jak sytuacja rodzinna, posiadanie innych źródeł dochodów, czy łatwość w znalezieniu nowego zatrudnienia – powinny być brane pod uwagę jedynie pomocniczo i z pewnymi nie dającymi się wykluczyć zastrzeżeniami. Zastrzeżenia te wynikają przede wszystkim stąd, że pracodawca, poza nielicznymi wyjątkami, jest „odcięty" od informacji o sferze prywatności m.in. przez kodeksowe i pozakodeksowe przepisy o ochronie danych osobowych.

Ocena bez znaczenia

Takie postrzeganie kryteriów doboru pracowników do zwolnień w konkretnych przypadkach może kolidować i faktycznie koliduje ze szczególnymi ochronami przewidzianymi w prawie pracy.

Przykład

Pracodawca zatrudnia w danej grupie zawodowej trzech pracowników. Decyduje o zwolnieniu jednego z nich. Po zastosowaniu wymienionych kryteriów doboru dochodzi do uzasadnionego wniosku, że będzie to pracownik X. X jest jednak działaczem związkowym, objętym szczególną ochroną przewidzianą w art. 32 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych. Na wypowiedzenie mu umowy o pracę konieczne jest uprzednie uzyskanie zgody zarządu związkowego. Pracodawca występuje o taką zgodę, ale zarząd związku odpowiada – nie. Czy ma zatem zwolnić innego pracownika, o wyższych kwalifikacjach umiejętnościach, słowem – bardziej przydatnego? A co z obowiązkiem obiektywnej i sprawiedliwej oceny pracownika (art. 94 pkt 9 k.p.), który obejmuje również etap doboru do zwolnienia z pracy?

Konieczna zgoda

Sąd Najwyższy w uzasadnieniu wyroku z 13 września 2016 r. (I PK 30/16) wyraził m.in. pogląd, że „działalność związkowa nie może być pretekstem do nieuzasadnionego uprzywilejowania pracownika w sferach niedotyczących sprawowania przez niego funkcji. Przeciwny sposób myślenia o ochronie trwałości stosunku pracy działaczy związkowych byłby dyskryminujący dla pracowników, którzy nie są członkami związku zawodowego albo nie sprawują w nim żadnej funkcji". Podobny pogląd był wyrażany również w innych orzeczeniach. Nie zmienia to jednak faktu, że przepis art. 32 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych jest jednoznaczny i nie ogranicza przewidzianej w nim ochrony do zachowań objętych działalnością związkową. Naturalną konsekwencją tego jest bezwzględny wymóg uzyskania zgody zarządu związkowego m.in. na dokonanie wypowiedzenia. Brak takiej zgody blokuje możliwość wypowiedzenia, niezależnie od jego przyczyn. W przypadku wypowiedzenia bez takiej zgody przywrócenie do pracy jest zaś niemal pewne.

Jak się zachować w opisanej wyżej sytuacji, biorąc pod uwagę wnioski płynące z powyższego i kilku innych orzeczeń?

Kolejność działań

Po pierwsze należy ustalić obiektywne i  sprawiedliwe kryteria doboru do zwolnienia.

Po drugie, gdy po zastosowaniu tych kryteriów okaże się, że do zwolnienia powinien być wyznaczony chroniony działacz związkowy, pracodawca powinien wystąpić do zarządu związkowego o zgodę na wypowiedzenie. W żadnym przypadku nie może z góry zakładać braku takiej zgody.

Po trzecie, dopiero gdy zarząd związku odmówi zgody, pracodawca może wypowiedzieć umowę innemu pracownikowi.

A fakt, że jest to pracownik obiektywnie lepszy, bardziej przydatny? Chciałoby się powiedzieć – trudno.

Zdaniem autora

Grzegorz Orłowski, radca prawny, Orłowski Patulski Walczak sp. z o.o.

Konieczność wyboru do zwolnienia osoby bardziej przydatnej z punktu widzenia pracodawcy zamiast chronionego działacza związkowego, to jeden z elementów ceny, jaką trzeba płacić za ochronę, która znacząco wykracza ponad to, czego wymaga od nas art. 1 Konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy Nr 135, dotyczącej ochrony przedstawicieli pracowników w przedsiębiorstwach i przyznania im ułatwień, podpisanej w Genewie 23 czerwca 1971 r. W myśl wyrażonej w nim zasady działacze związkowi powinni korzystać ze skutecznej ochrony przeciwko wszelkim aktom krzywdzącym, włącznie ze zwolnieniem dokonanym ze względu na ich przynależność związkową lub uczestnictwo w działalności związkowej, jeżeli działają zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawodawstwa, układami zbiorowymi lub innymi wspólnie uzgodnionymi porozumieniami.

Poza skrajnymi sytuacjami, gdy sądy oceniają, że w danym przypadku odmowa wyrażenia zgody na zwolnienie działacza jest nadużywaniem, a nie korzystaniem z prawa, ochrona z art. 32 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych zdaje się nie mieć granic. Lepszy pracownik może stracić pracę tylko z tego względu, że jego „konkurent" jest uprzywilejowany.

Liczba różnych kategorii pracowników, których stosunek pracy podlega szczególnej ochronie, jest na tyle długa, że nierzadko prowadzi do sytuacji kolizyjnych – np. wtedy, gdy pracodawca redukuje zatrudnienie. Redukcję musi poprzedzić ustaleniem obiektywnych i sprawiedliwych kryteriów doboru do zwolnień, wśród których orzecznictwo i doktryna akcentuje przede wszystkim przydatność do pracy, kwalifikacje i umiejętności zawodowe, doświadczenie zawodowe, przebieg dotychczasowej pracy, staż czy dyspozycyjność wobec pracodawcy.

Inaczej rzecz ujmując, pracodawca ma prawo „zostawić" pracowników najlepszych, dających najlepsze gwarancje należytego wykonywania zadań. Natomiast inne kryteria, w szczególności odnoszące się do osobistej sytuacji zatrudnionych – jak sytuacja rodzinna, posiadanie innych źródeł dochodów, czy łatwość w znalezieniu nowego zatrudnienia – powinny być brane pod uwagę jedynie pomocniczo i z pewnymi nie dającymi się wykluczyć zastrzeżeniami. Zastrzeżenia te wynikają przede wszystkim stąd, że pracodawca, poza nielicznymi wyjątkami, jest „odcięty" od informacji o sferze prywatności m.in. przez kodeksowe i pozakodeksowe przepisy o ochronie danych osobowych.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Materiał Promocyjny
Wykup samochodu z leasingu – co warto wiedzieć?
Prawo w Firmie
Trudny państwowy egzamin zakończony. Zdało tylko 6 osób
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Reforma TK w Sejmie. Możliwe zmiany w planie Bodnara