W ciągu ostatnich kilkunastu miesięcy zmieniły się przepisy w tym zakresie: została znowelizowana ustawa o ochronie przyrody (dalej: ustawa) i wprowadzono nowe rozporządzenie dotyczące obliczania stawek za wycinkę drzew. Co więcej, należy spodziewać się kolejnej zmiany ustawy, którą zakłada projekt z 8 lipca 2016 r., jednak warto zaznaczyć, że może on nie wejść w życie z uwagi na opracowanie nowego projektu zmiany ustawy z 30 sierpnia 2016 r.
Co orzekł Trybunał
W ubiegłym roku, a dokładnie 28 sierpnia 2015 r. zmieniono przepisy ustawy dotyczące naliczania kar administracyjnych za nielegalną wycinkę drzew wskutek wyroku Trybunał Konstytucyjnego z 1 lipca 2014 roku SK 6/12. Uznał on za niekonstytucyjny przepis art. 88 ust. 1 pkt 2 i art. 89 ust. 1 w poprzednim brzmieniu ustawy o ochronie przyrody. Wynikało to z faktu, że przepisy te przewidywały obowiązek nałożenia kary pieniężnej w sztywno określonej wysokości, bez względu na okoliczności czynu, np. gdy usunięto drzewo obumarłe lub zagrażające bezpieczeństwu. W konsekwencji m.in. obniżono wysokość kary za wycinkę drzew bez zezwolenia i wprowadzono możliwość obniżenia wysokości kary o 50 proc. w przypadku usunięcia bez zezwolenia: złomu, wywrotu, drzewa lub krzewu obumarłego, bądź nierokującego szansy na przeżycie. Wprowadzono również przepis, który zwalnia od wymierzenia kary w przypadku udowodnienia przez osobę, która wycięła drzewo, że zabronione czynności zostały wykonane w stanie wyższej konieczności.
Nowe rozporządzenie, nowe stawki
Natomiast 29 sierpnia br. zaczęło obowiązywać nowe rozporządzenie dot. stawek opłat za wycięcie drzewa. Do tego czasu wysokość stawek była uzależniona jedynie od rodzaju i gatunku drzew oraz obwodu pnia. Aktualnie, współczynnikiem różnicującym stawki jest również dodatkowo tempo przyrostu pnia na grubość oraz lokalizacja drzewa lub krzewu. W założeniu ustawodawcy opłaty miały być niższe, a tym samym ich egzekucja sprawniejsza. Niestety, założenie to nie sprawdza się w każdym przypadku.
Przykład
Obliczmy przykładowo opłatę od wycięcia topoli o obwodzie pnia 35 cm. Bazując na starym rozporządzeniu, opłata za jej wycięcie wynosiłaby 731,44 zł (stawka za 1cm obwodu pnia: 13,84 x obwód pnia: 35 x współczynnik różnicujący w zależności od obwodu pnia: 1,51).
Natomiast aktualnie, gdyby np. topola znajdowała się na terenie miasta, opłata wyniesie 908,747 zł (stawka w zależności od tempa przyrostu pnia na grubość, obwodu pnia oraz rodzaju drzewa: 1298,21 x współczynnik lokalizacji: 0,7).
