Zmowy przetargowe: Prokurator zaostrzy kary

W ubiegłym roku było niemal 100 spraw dotyczących zmów przetargowych. Skazaniem zakończyło się tylko kilkanaście.

Publikacja: 31.08.2015 08:00

Zmowy przetargowe: Prokurator zaostrzy kary

Foto: 123RF

Wkrótce mogą się rozpocząć prace nad zaostrzeniem przepisów dotyczących zmów przetargowych. Prokurator generalny Andrzej Seremet zwrócił się do ministra sprawiedliwości Borysa Budki o zainicjowanie nowelizacji kodeksu karnego właśnie dotyczącej kar za te przestępstwa. Minister przekazał ten postulat Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Karnego.

Kwestie tzw. zmów przetargowych określone są w art. 305 kodeksu karnego. Zgodnie z tym przepisem: „Kto w celu osiągnięcia korzyści majątkowej udaremnia lub utrudnia przetarg publiczny albo wchodzi w porozumienie z inną osobą, działając na szkodę właściciela mienia albo osoby lub instytucji, na rzecz której przetarg jest dokonywany, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3".

Zdaniem prokuratora generalnego ta kara jest zbyt niska, nie wpływa bowiem dostatecznie na nieopłacalność takich zachowań. Poza tym zbyt szybko się przedawnia. Karalność tych przestępstw ustaje już po pięciu latach od ich popełnienia.

Tak zwane zmowy przetargowe, godząc w prawidłowość przeprowadzania przetargów publicznych, zagrażają istotnym wartościom, takim jak uczciwa konkurencja na rynku gospodarczym oraz efektywność wykonywania zadań przez organy publiczne – zwraca uwagę prokurator generalny.

Podkreśla, że rośnie liczba postępowań dotyczących zmów. W 2012 r. było ich 43, w 2013 r. – już 144, a w 2014 r. – 186. Wyroków skazujących jest jednak o wiele mniej. W 2008 r. było ich 20, w 2009 r. – osiem, w 2010 r. – trzy, w 2011 r. – 11, w 2012 r. – 11, w 2013 r. – sześć, w 2014 r. – 16.

Seremet ocenia, że wpływa na to m.in. krótki okres przedawnienia. Zmowy trudno bowiem szybko wykryć. Często dzieje się to w związku z kontrolą przetargu, która jest przeprowadzana po upływie jakiegoś czasu od jego rozstrzygnięcia. Same sprawy są zazwyczaj wielowątkowe i skomplikowane.

– Zjawisko jest niezwykle groźne. Jeśli dojdzie do zmowy przetargowej, naraża to na straty zamawiającego. Uzyskana cena nie jest bowiem rynkowa – mówi Janusz Niedziela, radca prawny z Centrum Zamówień Publicznych. – O zmowach można jednak mówić, gdy mamy dwóch, trzech oferentów na rynku. Jeśli jest ich kilkunastu, to zmówienie się kilku może nie mieć wpływu na wynik przetargu – poza takim układem pozostają bowiem pozostali. Moim zdaniem bardziej groźne jest udzielanie zamówienia z wolnej ręki, gdy nie do końca są spełnione przesłanki uzasadniające zastosowanie takiego trybu – mówi mec. Niedziela.

Kwestia zmów przetargowych uregulowana jest także w prawie antymonopolowym. Decyzje stwierdzające niedozwolone porozumienia wydaje prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W tym roku stwierdził on, że ofiarą zmów przetargowych padły m.in. Agencja Mienia Wojskowego i Komenda Główna Policji. Chodziło o przedsiębiorców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę czytników linii papilarnych i przedmiotów zaopatrzenia mundurowego.

Wkrótce mogą się rozpocząć prace nad zaostrzeniem przepisów dotyczących zmów przetargowych. Prokurator generalny Andrzej Seremet zwrócił się do ministra sprawiedliwości Borysa Budki o zainicjowanie nowelizacji kodeksu karnego właśnie dotyczącej kar za te przestępstwa. Minister przekazał ten postulat Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Karnego.

Kwestie tzw. zmów przetargowych określone są w art. 305 kodeksu karnego. Zgodnie z tym przepisem: „Kto w celu osiągnięcia korzyści majątkowej udaremnia lub utrudnia przetarg publiczny albo wchodzi w porozumienie z inną osobą, działając na szkodę właściciela mienia albo osoby lub instytucji, na rzecz której przetarg jest dokonywany, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3".

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe