Problem
W treści decyzji o cofnięciu zezwolenia na detaliczną sprzedaż napojów alkoholowych omyłkowo nie zamieszczono pouczenia o przysługującym stronie prawie do odwołania się od tej decyzji. Od doręczenia decyzji stronie upłynęły już dwa tygodnie. Czy brak pouczenia spowodował, że strona może wnieść odwołanie w dowolnym momencie, bez konieczności ubiegania się o przywrócenie terminu?
Co mówią przepisy
W art. 107 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego przewidziano, że decyzja powinna zawierać: oznaczenie organu administracji, datę wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie, oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji. Decyzja, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać ponadto pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi.
Zgodnie z art. 112 k.p.a. błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia.
Zasadą jest, że odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie (art. 129 k.p.a.).
Natomiast zgodnie z art. 58 k.p.a. w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu trzeba wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był ten termin (czyli w rozpatrywanym przypadku wnieść odwołanie). Przywrócenie terminu do złożenia prośby o przywrócenie terminu jest niedopuszczalne.
