Przetargi: Własne oświadczenie nie zastąpi urzędowego potwierdzenia

Choć organizujący przetarg powinien korzystać z systemu e-Certis, może, gdy uzna to za stosowne, domagać się niewymienionych w nim dokumentów.

Publikacja: 14.07.2017 07:30

Przetargi: Własne oświadczenie nie zastąpi urzędowego potwierdzenia

Foto: 123RF

Sprawdzenie, jakie zaświadczenia są wymagane w procedurach zamówień publicznych w UE, umożliwia system informatyczny e-Certis. Mogą z niego korzystać zarówno firmy planujące udział w przetargu w innym kraju, jak i nabywcy publiczni oceniający oferty firm zagranicznych. Jest to jednak tylko pomocnicza baza danych, a informacje w niej zawarte nie mają charakteru wiążącego – stwierdziła Krajowa Izba Odwoławcza.

Sprawa dotyczyła skargi brytyjskiej spółki biorącej udział w przetargu organizowanym przez polski szpital. Zamawiający wezwał do przedstawienia dokumentu potwierdzającego niekaralność członków zarządu. W odpowiedzi spółka przysłała oświadczenie złożone przed notariuszem (co było wystarczające według e-Certis). Szpital domagał się jednak przedłożenia zaświadczenia wydanego przez odpowiedni urząd brytyjski. Wobec jego braku odrzucił ofertę (jedyną dotyczącą tego pakietu). Zatrzymał też wadium w wysokości 96 tys. zł.

Spółka wniosła odwołanie, które zostało uwzględnione w całości, wobec czego KIO umorzyła postępowanie. Zamawiający jednak ponownie zażądał tego samego dokumentu, co spowodowało wniesienie kolejnej skargi. Spółka zauważyła, że po uwzględnieniu pierwszego odwołania zamawiający jest zobowiązany postąpić zgodnie z zawartym z nim żądaniem, chyba że jest niemożliwe do spełnienia lub sprzeczne z prawem. Zdaniem spółki przesłanki te nie zaszły, więc ponowne żądanie dokumentu jest niedopuszczalne.

KIO uznała, że wykluczenie spółki z przetargu było przedwczesne, dlatego pierwsze odwołanie zasługiwało na uwzględnienie. Jednak nie wyłącza to obowiązku złożenia wymaganych dokumentów i ponowne wezwanie do tego jest zasadne. Zamawiający powinien bowiem w pierwszej kolejności żądać dokumentów wymienionych w e-Certis. Informacje zawarte w systemie nie są jednak źródłami prawa i nie istnieje domniemanie ich prawdziwości (nie jest bowiem na bieżąco aktualizowany). Biorący udział w przetargach muszą więc uwzględniać stan prawny w danym kraju. W Polsce zaś przepisy wykonawcze nakazują przedkładanie w pierwszej kolejności dokumentów urzędowych, a dopiero gdy nie są one wystawiane, można je zastąpić własnym oświadczeniem notarialnym.

W orzeczeniu KIO powołała się na wiele swoich wcześniejszych wyroków o podobnej wymowie. Rodzi to niepewność dla firm zagranicznych.

– Wykonawcy zagraniczni ubiegający się o zamówienia publiczne w Polsce często doświadczali trudności, nie wiedząc, jakie dokumenty powinni uzyskać w kraju siedziby na potwierdzenie określonych okoliczności, np. niekaralności członków zarządu, braku zaległości w opłacaniu podatków) – mówi mec. Michał Wojciechowski z kancelarii DZP. – Niejednokrotnie zdarzały się rozbieżności, który z wielu dokumentów wydawanych za granicą jest tym prawidłowym. Niektóre z wymaganych przez KIO dokumentów wzbudzały duże zdziwienie, ponieważ w danym kraju nie służą one wykazaniu zdolności wykonawcy do udziału w przetargu –dodaje.

sygnatura akt: KIO 727/17

Sprawdzenie, jakie zaświadczenia są wymagane w procedurach zamówień publicznych w UE, umożliwia system informatyczny e-Certis. Mogą z niego korzystać zarówno firmy planujące udział w przetargu w innym kraju, jak i nabywcy publiczni oceniający oferty firm zagranicznych. Jest to jednak tylko pomocnicza baza danych, a informacje w niej zawarte nie mają charakteru wiążącego – stwierdziła Krajowa Izba Odwoławcza.

Sprawa dotyczyła skargi brytyjskiej spółki biorącej udział w przetargu organizowanym przez polski szpital. Zamawiający wezwał do przedstawienia dokumentu potwierdzającego niekaralność członków zarządu. W odpowiedzi spółka przysłała oświadczenie złożone przed notariuszem (co było wystarczające według e-Certis). Szpital domagał się jednak przedłożenia zaświadczenia wydanego przez odpowiedni urząd brytyjski. Wobec jego braku odrzucił ofertę (jedyną dotyczącą tego pakietu). Zatrzymał też wadium w wysokości 96 tys. zł.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe