Tak uznał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 25 stycznia 2017 r., II OSK 1151/15.
A.S. i M.S. złożyli w starostwie powiatowym zgłoszenie zamiaru przystąpienia do robót budowlanych, polegających na budowie pawilonu gastronomicznego. Wniosek podpisany został jedynie przez A.S. Starosta wydał postanowienie, którym nałożył na inwestorów obowiązek uzupełnienia w wyznaczonym terminie zgłoszenia m.in. poprzez podpisanie go przez wszystkich wnioskodawców. Wobec nieuzupełnienia tego braku starosta decyzją na podstawie art. 30 ust. 5 ustawy - Prawo budowlane (dalej: P.b.) wniósł sprzeciw do zgłoszenia budowy. A.S. i M.S. złożyli odwołanie. Kwestionowali m.in. terminowość wniesienia sprzeciwu, a ponadto podnieśli, że ze względów formalnoprawnych mógł on być wydany jedynie wobec A.S. Skoro bowiem M.S. nie uzupełnił podpisu na zgłoszeniu, to należało przyjąć, że w ogóle nie dokonał on zgłoszenia.
Wojewoda rozpatrując odwołanie nie uznał zarzutu wniesienia sprzeciwu po terminie. Odnosząc się do zgłoszenie wskazał, że z powodu braku podpisu M.S. narusza ono art. 63 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a., podanie wniesione pisemnie powinno być podpisane przez wnoszącego). Zatem organ I instancji zobowiązany był wezwać inwestora na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie 7 dni z pouczeniem, że jego nieusunięcie spowoduje pozostawienie zgłoszenia bez rozpoznania. Brak formalny zgłoszenia nie mógł doprowadzić do wydania przez starostę decyzji o sprzeciwie i dlatego wojewoda uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie w sprawie złożonego zgłoszenia M.S. i A.S, którego prowadzenie, wobec nieusunięcia braku formalnego polegającego na jego podpisaniu, było bezprzedmiotowe.
A.S. i M.S. złożyli skargę na decyzję wojewody. Ich zdaniem, skoro M.S. nie podpisał zgłoszenia, to tym samym w sprawie nie mamy do czynienia ze zgłoszeniem dokonanym przez M.S. Natomiast A.S. dokonał prawidłowego zgłoszenia i ma prawo przystąpić do robót objętych zgłoszeniem. Wobec niego sprzeciw nie powinien zostać wydany.
Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, podtrzymując stanowisko wojewody.
