Rz: Reforma administracji skarbowej oznacza duże zmiany dla podatników. Czy obecnie firma podatnika może być kontrolowana bez zapowiedzi?
Mirosław Siwiński: W przypadku kontroli celno-skarbowej to w zasadzie norma, wszczyna się ją bowiem z zasady w momencie doręczenia upoważnienia do przeprowadzenia kontroli celno-skarbowej. Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej nie przewiduje w ogóle zawiadamiania o zamiarze wszczęcia kontroli. Jeżeli zatem organ nie prowadzi kontroli podatkowej, która z zasady wymaga upoważnienia (art. 282b o.p.), to w przypadkach wskazanych w art. 282c o.p.nie zawiadamia się o zamiarze wszczęcia kontroli.
Czym różni się kontrola doraźna od kontroli na legitymację?
Kontrolę „na legitymację" przeprowadza się bez doręczenia upoważnienia przy jej wszczęciu, gdy nie są przestrzegane przepisy oraz okoliczności faktyczne uzasadniają niezwłoczne przeprowadzenie kontroli celno-skarbowej (art. 62 ust. 3 ustawy o KAS).
Kontrola „doraźna" jest to natomiast pojęcie pozaustawowe, które wykształciło się w odniesieniu do wcześniej podejmowanych przez organy celne czynności kontrolnych na podstawie stałych upoważnień. Ustawa o KAS to utrzymuje i ma zastosowanie do kontroli wskazanych w art. 62 ust. 5 ustawy o KAS. Są one wykonywane na podstawie okazywanych legitymacji służbowych oraz stałego upoważnienia do wykonywania kontroli, które wraz z legitymacją służbową okazywane są tylko na żądanie kontrolowanego, gdy funkcjonariusz ma obowiązek nosić mundur. W pozostałych przypadkach, moim zdaniem, legitymacja i stałe upoważnienie należy okazywać od razu.
