Przekształcenie przedsiębiorcy nie zawsze oznacza sukcesję pozwoleń

Przekształcony przedsiębiorca, zanim otrzyma zezwolenie bądź licencję, musi spełnić wszelkie warunki wynikające z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego.

Publikacja: 11.03.2016 04:00

Przekształcenie przedsiębiorcy nie zawsze oznacza sukcesję pozwoleń

Foto: 123RF

Wprowadzony ustawą z 25 marca 2011 r. o ograniczeniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (DzU z 2011 r., nr 106, poz. 622) rozdział 6 działu III Kodeksu spółek handlowych począwszy od 1 lipca 2011 r. umożliwia przedsiębiorcom, prowadzącym we własnym imieniu działalność gospodarczą, na jej przekształcenie w spółkę kapitałową.

Na uwagę zasługuje przepis art. 5842 § 1 i 2 k.s.h., zgodnie z którym ustawodawca w przypadku przekształcenia przedsiębiorcy w spółkę kapitałową, przewidział tzw. sukcesję uniwersalną wszelkich praw i obowiązków przedsiębiorcy przekształcanego, która dochodzi do skutku z dniem przekształcenia, czyli z momentem dokonania wpisu przekształconej spółki kapitałowej do rejestru przedsiębiorców KRS.

Ustawodawca wprowadził sukcesję wszelkich zezwoleń, koncesji oraz ulg, które przyznane zostały przedsiębiorcy przed jego przekształceniem w spółkę kapitałową, z tym jednak zastrzeżeniem, że ustawa lub decyzja administracyjna o udzieleniu zezwolenia, koncesji lub ulgi, nie może stanowić inaczej. Ważne jest zatem, aby ustawa bądź indywidualnie wydana decyzja administracyjna o udzieleniu zezwolenia, koncesji bądź ulgi zezwalała na przeniesienie jej, w drodze sukcesji uniwersalnej, na przekształconą spółkę kapitałową.

Choć omawiane przepisy wydają się jasne, praktyka pokazuje, że nie w każdym przypadku przekształcenia indywidualnego przedsiębiorcy, prowadzącego we własnym imieniu działalność gospodarczą w spółkę kapitałową, dojdzie do sukcesji zezwoleń, koncesji bądź ulg już z dniem przekształcenia.

Zwrócić należy uwagę na przepis art. 13 ust. 2 pkt 2) ustawy z 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (DzU z 2013 r., poz. 1414 ze zm.).

Zasadą jest, że zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencji nie można odstępować osobom trzecim ani przenosić uprawnień z nich wynikających na osobę trzecią. Z tym jednak wyjątkiem, że organ, który udzielił zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, licencji wspólnotowej lub licencji, o której mowa w art. 5b ust. 1 pkt 1 lub 2 lub ust. 2 wskazanej ustawy, przenosi, w drodze decyzji administracyjnej, uprawnienia z nich wynikające m.in. w razie połączenia, podziału lub przekształcenia, o którym mowa w rozdziale 6 działu III k.s.h., przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencję.

Przekształcony przedsiębiorca, zanim otrzyma zezwolenie bądź licencję, musi spełnić wszelkie warunki wynikające z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, w tym wymagania określone w art. 5 ust. 2 powyżej wskazanej ustawy lub pod warunkiem spełnienia przez przedsiębiorcę przejmującego uprawnień wynikających z licencji oraz wymagań odpowiednio określonych w art. 5a lub art. 5c ust. 1 lub 2 tej ustawy.

Postępowanie dotyczące tzw. przepisania licencji bądź zezwolenia na przekształconą spółkę kapitałową, wszczyna się na wniosek przedsiębiorcy przejmującego uprawnienia. Oznacza to, że dopiero z dniem przekształcenia przedsiębiorcy w spółkę kapitałową, a co za tym idzie – z momentem dokonania przez sąd rejestrowy wpisu przekształcenia, przekształcona spółka kapitałowa, jako przejmująca uprawnienia po przekształconym przedsiębiorcy, będzie mogła złożyć odpowiedni wniosek o wydanie decyzji administracyjnej, która ma charakter konstytutywny, „przenoszącej" na nią zezwolenie bądź licencję przewoźnika. Zaznaczyć należy, że postępowanie administracyjne może trwać ok. 30 dni.

W związku z tym, przekształcany przedsiębiorca, prowadzący działalność w zakresie transportu, powinien liczyć się z tym, że prowadzenie przez niego dalszej działalności gospodarczej, po przekształceniu w spółkę, do momentu uzyskania konstytutywnej decyzji administracyjnej „przenoszącej" zezwolenie bądź licencję, będzie musiało zostać na pewien czas zawieszone. Prowadzenie działalności w zakresie transportu bez wymaganych zezwoleń bądź licencji może spowodować nałożenie na przedsiębiorcę grzywny, której wysokość wynosi od 500 do 10 tys. zł. —Krzysztof Topolewski

Zdaniem autora

Krzysztof Topolewski, adwokat, kancelaria adwokatów i radców prawnych P.J. Sowisło & Topolewski S.K.A.

Przed podjęciem decyzji o przekształceniu przedsiębiorcy prowadzącego we własnym imieniu działalność gospodarczą w spółkę kapitałową warto zweryfikować, czy w konkretnym przypadku dojdzie do sukcesji zezwoleń, koncesji, ulg bądź licencji już z dniem przekształcenia w spółkę kapitałową, czy dopiero później i po spełnieniu przez przekształcony podmiot wszelkich wymagań ustawowych.

Sugeruję także, aby przekształcany przedsiębiorca przed podjęciem decyzji o przekształceniu w spółkę kapitałową zaplanował szczegółowy scenariusz czasowy danej procedury przekształcenia w ten sposób, aby właściwie ustalić okres, w którym może dojść do czasowego zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej w związku z oczekiwaniem na konstytutywną decyzję administracyjną.

Wprowadzony ustawą z 25 marca 2011 r. o ograniczeniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (DzU z 2011 r., nr 106, poz. 622) rozdział 6 działu III Kodeksu spółek handlowych począwszy od 1 lipca 2011 r. umożliwia przedsiębiorcom, prowadzącym we własnym imieniu działalność gospodarczą, na jej przekształcenie w spółkę kapitałową.

Na uwagę zasługuje przepis art. 5842 § 1 i 2 k.s.h., zgodnie z którym ustawodawca w przypadku przekształcenia przedsiębiorcy w spółkę kapitałową, przewidział tzw. sukcesję uniwersalną wszelkich praw i obowiązków przedsiębiorcy przekształcanego, która dochodzi do skutku z dniem przekształcenia, czyli z momentem dokonania wpisu przekształconej spółki kapitałowej do rejestru przedsiębiorców KRS.

Pozostało 85% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów