Zdarzają się sytuacje, w których przedsiębiorcy, w celu pozyskania zamówienia publicznego, mają prawo połączyć siły i przedstawić jedną wspólną ofertę. I wcale nie musi to oznaczać naruszenia reguł prawa ochrony konkurencji i konsumentów. Co więcej, przy dużych, skomplikowanych, wymagających specjalistycznej wiedzy zamówieniach, mogą tę konkurencję zwiększać. W jaki sposób?
Łatwo to sobie wyobrazić na przykładzie bardzo znaczącego (np. pod względem wartości) zamówienia, któremu samodzielnie jest w stanie sprostać tylko kilka dużych firm. Te małe, czy nawet średnie nie mają co marzyć o wygranej. Często kryteria formalne w ogóle wykluczą je z możliwości startu. I właśnie utworzenie konsorcjum może ten stan rzeczy zmienić. Z korzyścią dla potencjalnych wykonawców jak i zamawiającego, który będzie miał większy wybór ofert.
Z drugiej strony należy pamiętać o ogólnej regule, która (przywołują polskie prawo) mówi, że zakazane są porozumienia, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku właściwym, polegające na uzgadnianiu przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu lub przez tych przedsiębiorców i przedsiębiorcę będącego organizatorem przetargu warunków składanych ofert, w szczególności zakresu prac lub ceny (art. 6 ust. 1 pkt 7 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów).
Jak rozpoznać, kiedy konsorcjum może działać legalnie, a kiedy już zaczyna naruszać normy prawa antymonopolowego? Nie zawsze jest to łatwe. Przedsiębiorcy, którzy chcieliby poszerzyć swoją wiedzę na ten temat, mogą sięgnąć do jednego z numerów Internetowego Kwartalnika Antymonopolowego i Regulacyjnego, nr 8(4) 2015, wydawanego przez Centrum Studiów Antymonopolowych i Regulacyjnych na Wydziale Zarządzania UW.
Czytelnik znajdzie tam artykuł autorstwa Małgorzaty Salitry „Jeżeli nie możesz ich pokonać, dołącz do nich zgodnie z prawem - konsorcjum przetargowe w świetle ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów".
