Notariusze: NSA o postępowaniu odwoławczym od wyniku egzaminu notarialnego

Komisja odwoławcza II stopnia od wyniku egzaminu może wykryć nowe błędy w pracy kandydatki na notariusza.

Publikacja: 07.09.2017 07:41

Notariusze: NSA o postępowaniu odwoławczym od wyniku egzaminu notarialnego

Foto: 123RF

Paulina A. (dane zmienione) nie zdała egzaminu notarialnego, który odbywał się 4–5 września 2014 r. Za projekty dwóch aktów notarialnych otrzymała ocenę dostateczną i niedostateczną. Na trójkę oceniono sporządzoną opinię prawną. Każdą pracę sprawdzali niezależnie dwaj egzaminatorzy, a ostateczną oceną była średnia ocen przyznanych przez każdego z nich. Komisja egzaminacyjna I stopnia potwierdziła negatywny wynik egzaminu.

W odwołaniu do komisji egzaminacyjnej II stopnia przy ministrze sprawiedliwości Paulina A. zakwestionowała w kilkunastu szczegółowych punktach otrzymane oceny. Komisja jednak oddaliła odwołanie. Jest to bowiem szczególne postępowanie odwoławcze, mające na celu rozpatrzenie zarzutów zdającego wobec poszczególnych ocen, a nie skontrolowanie przebiegu egzaminu i ponowne sprawdzenie prac egzaminacyjnych. W trakcie tego postępowania komisja dostrzegła niezauważone dotychczas błędy i z tego powodu oddaliła odwołanie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał to za niedopuszczalne wyjście poza granice odwołania. Komisja II stopnia uznała bowiem za zasadne niektóre zarzuty skarżącej, a jednocześnie wskazała nowe wady, których nie dostrzegli egzaminatorzy, i na tej podstawie utrzymała w mocy uchwałę o negatywnym wyniku egzaminu. Uwzględniając skargę kandydatki, WSA uchylił więc uchwałę komisji egzaminacyjnej II stopnia.

W skardze kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego komisja egzaminacyjna II stopnia zarzuciła błędne przyjęcie, iż zakres postępowania odwoławczego jest ograniczony do oceny zarzutów wskazanych w odwołaniu. Komisja nie rozpatruje bowiem odwołania od wyniku egzaminu notarialnego, ale od ocen z jego poszczególnych części. Nie jest przy tym ograniczona wyłącznie zarzutami dotyczącymi ocen zakwestionowanych przez odwołującego się. Może dostrzec wady inne niż wskazane przez egzaminatorów.

NSA podzielił to stanowisko. Z ustawy – Prawo o notariacie nie wynika, że w postępowaniu odwoławczym chodzi wyłącznie o rozpatrzenie zasadności zarzutów odwołania. Dostrzeżenie dotychczas niezauważonego błędu w zadaniu egzaminacyjnym objętym odwołaniem nie może więc być uznane za przekroczenie jego granic i wyjście poza rozpoznawaną sprawę. Przede wszystkim trzeba mieć na uwadze cel, któremu służą egzaminy, czyli zapewnienie wysokiego stopnia profesjonalizmu osób dopuszczonych do tego zawodu – stwierdził NSA. Rozpoznając odwołania, komisja egzaminacyjna II stopnia miała więc obowiązek sprawdzenia przygotowania zdających do pełnienia samodzielnie i należycie zawodu zaufania publicznego.

Dlatego NSA uchylił wyrok WSA, a sprawa wraca do sądu pierwszej instancji.

sygnatura akt: II GSK 3695/15

Paulina A. (dane zmienione) nie zdała egzaminu notarialnego, który odbywał się 4–5 września 2014 r. Za projekty dwóch aktów notarialnych otrzymała ocenę dostateczną i niedostateczną. Na trójkę oceniono sporządzoną opinię prawną. Każdą pracę sprawdzali niezależnie dwaj egzaminatorzy, a ostateczną oceną była średnia ocen przyznanych przez każdego z nich. Komisja egzaminacyjna I stopnia potwierdziła negatywny wynik egzaminu.

W odwołaniu do komisji egzaminacyjnej II stopnia przy ministrze sprawiedliwości Paulina A. zakwestionowała w kilkunastu szczegółowych punktach otrzymane oceny. Komisja jednak oddaliła odwołanie. Jest to bowiem szczególne postępowanie odwoławcze, mające na celu rozpatrzenie zarzutów zdającego wobec poszczególnych ocen, a nie skontrolowanie przebiegu egzaminu i ponowne sprawdzenie prac egzaminacyjnych. W trakcie tego postępowania komisja dostrzegła niezauważone dotychczas błędy i z tego powodu oddaliła odwołanie.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Edukacja i wychowanie
Afera w Collegium Humanum. Wykładowca: w Polsce nie ma drugiej takiej „drukarni”
Edukacja i wychowanie
Rozporządzenie o likwidacji zadań domowych niezgodne z Konstytucją?
Praca, Emerytury i renty
Są nowe tablice GUS o długości trwania życia. Emerytury będą niższe