WSA: nie można skreślić komornika wpisanego na listę adwokatów

Sądy administracyjne stają po stronie komorników, którzy wpisują się na listy adwokatów, ale nie chcą zrezygnować z wykonywania dotychczasowego zawodu.

Aktualizacja: 26.10.2017 10:46 Publikacja: 26.10.2017 09:22

WSA: nie można skreślić komornika wpisanego na listę adwokatów

Foto: Adobe Stock

Sprawa jaką pod koniec września zajmował się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dotyczyła skreślenia Mariusza N. (imię fikcyjne) z listy adwokatów. Powodem podjęcia takiej uchwały przez organy samorządu adwokackiego był fakt, iż prawnik po wpisaniu na listę adwokatów nadal jest komornikiem, i faktycznie nie wykonuje zawodu adwokata.

W skardze na uchwały Okręgowej Rady Adwokackiej oraz utrzymującej ją uchwały Naczelnej Rady Adwokackiej, Mariusz N. wskazał, że Prawo o adwokaturze nie nakłada na osobę wpisaną na listę adwokatów obowiązku, ani tym bardziej żadnego terminu rozpoczęcia wykonywania zawodu adwokata po uzyskaniu samego wpisu na listę, do chwili obecnej zaś nie zdecydował się on na rozpoczęcie wykonywania zawodu adwokata. Wyjaśnił, że nie podjął czynności do tego niezbędnych, tj. nie złożył aktu ślubowania, nie wyznaczył siedziby zawodowej oraz nie zawiadomił o tym ORA w terminie.

Jak wyjaśnił, w najnowszym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego odróżnia się nabycie prawa do wykonywania zawodu od prawa do wykonywania zawodu. Wpis na listę adwokatów nie stwarza obowiązku wykonywania zawodu adwokata. Ustawa nie zawiera w tej mierze jakichkolwiek przepisów, z których można by było wywieść taki obowiązek. Sprawę wykonywania bądź niewykonywania zawodu adwokata ustawodawca pozostawił wyłącznie woli adwokata, nie wiążąc żadnych negatywnych skutków z faktem niepodjęcia w ogóle wykonywania tego zawodu. Sam wpis jest zaś elementem koniecznym, ale nie wystarczającym do rozpoczęcia wykonywania zawodu adwokata.

Element niezbędny, ale niewystarczający

Tę interpretację przepisów potwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W wyroku z 27 września 2017 r. (sygn. akt VI SA/Wa 751/17) zwrócono uwagę, że wpis na listę adwokatów jest elementem niezbędnym, ale niewystarczającym do rozpoczęcia wykonywania zawodu adwokata. Przed rozpoczęciem wykonywania czynności zawodowych adwokat zobligowany jest, mocą art. 5 ustawy Prawo o adwokaturze złożyć ślubowanie, nadto, co ma decydujące znaczenie, wyznaczyć siedzibę zawodową i zawiadomić o tym właściwą radę adwokacką w terminie określonym w art. 70 Prawa o adwokaturze.

- Nie jest przy tym kwestionowane w orzecznictwie, że sam wpis na listę adwokatów nie tylko nie uprawnia do występowania w charakterze pełnomocnika, ale także nie rodzi obowiązku wykonywania tego zawodu – zaznaczył sąd. Jak wyjaśniono dalej, w rozpoznawanej sprawie Mariusz N. - wskutek wpisu na listę adwokatów - nabył jedynie prawo do wykonywania zawodu adwokata, nie złożył jednak ślubowania i nie wyznaczył siedziby zawodowej - stosownie do wymogu zawartego w art. 5 i 70 ustawy Prawo o adwokaturze, a zatem nie może jeszcze wykonywać zawodu adwokata.

WSA podkreślił, że sprawę wykonywania bądź niewykonywania zawodu adwokata ustawodawca pozostawił wyłącznie woli adwokata, nie wiążąc żadnych negatywnych skutków z faktem nie podjęcia w ogóle wykonywania tego zawodu. Natomiast przewidział sytuacje, w których adwokat nie wykonuje zawodu, zwalniając takie osoby z obowiązku ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej. - Biorąc to pod uwagę, należy przyjąć, że zastosowanie sankcji w postaci skreślenia adwokata z listy dotyczy jedynie przypadków równoczesnego wykonywania zawodu adwokata i komornika – wskazał sąd.

Jak podkreślono w uzasadnieniu, taka wykładnia art. 72 ust. 1 pkt 4 Prawa o adwokaturze pozostaje w zgodzie z normami konstytucyjnymi, tj. z art. 65 ust. 1 Konstytucji RP, który gwarantuje każdemu wolność wyboru i wykonywania zawodu oraz wyboru miejsca pracy. Pozostaje również w zgodzie z art. 17 ust. 1 Konstytucji RP, gdyż umożliwia równocześnie wypełnienie w pełnym zakresie przez organy samorządu adwokackiego konstytucyjnego obowiązku sprawowania pieczy nad należytym wykonywaniem zawodu. Przepis art. 17 ust. 1 Konstytucji RP nakłada bowiem na organy samorządu adwokackiego obowiązek sprawowania pieczy nad należytym wykonywaniem zawodu w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony. Przypisane samorządom korporacji "sprawowanie pieczy nad należytym wykonywaniem zawodu" dotyczy - przedmiotowo sytuacji "wykonywania zawodu", podmiotowo zaś osób uczestniczących w wykonywaniu zawodu objętego zasięgiem odpowiedniej korporacji. Stosownie z kolei do art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo o adwokaturze, zadaniem samorządu zawodowego adwokatury jest sprawowanie nadzoru nad przestrzeganiem przepisów o wykonywaniu zawodu adwokata. – Nie do zaakceptowania byłaby przy tym sytuacja, kiedy komornik wykonywałaby zawód adwokata – zaznaczył sąd.

Niepotrzebna deklaracja wykonywania zawodu

To już kolejny taki wyrok, potwierdzający korzystną interpretację przepisów dla komorników, którzy chcą figurować na liście adwokatów, ale wykonywać dotychczasowy zawód.

W styczniu, również WSA w Warszawie (sygn. akt VI SA/Wa 1726/16) zajmował się podobną sprawą. Dotyczyła ona odmowy wpisu komornika na listę adwokatów. Okręgowa Rada Adwokacka uznała wówczas, że wnioskodawca nie daje jednak rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu adwokata, bowiem nie posiada zamiaru zaprzestania wykonywania zawodu komornika.

Odnosząc się do opisywanej sprawy, sąd stwierdził, że z uwagi na fakt, iż skarżący, będąc komornikiem sądowym, ubiega się jedynie o potwierdzenie nabycia prawa do wykonywania zawodu adwokata, ale go nie wykonuje (nie uzyskał wpisu na listę adwokatów, nie złożył ślubowania i nie wyznaczył siedziby zawodowej), nie można było zastosować wobec niego sankcji wynikającej z art. 72 ust. 1 pkt 4 Prawo o adwokaturze.

- Ubieganie się przez skarżącego jedynie o potwierdzenie nabycia prawa do wykonywania zawodu adwokata, nawet bez jednoznacznej deklaracji w dacie złożenia wniosku, że wnioskodawca po wpisie podejmie wykonywanie tego zawodu – jest prawem skarżącego. Zdecydowanie przedwczesna jest negatywna ocena rękojmi, w sytuacji ograniczenia jej wyłącznie do faktu złożenia wniosku – stwierdził WSA.

Sprawa jaką pod koniec września zajmował się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dotyczyła skreślenia Mariusza N. (imię fikcyjne) z listy adwokatów. Powodem podjęcia takiej uchwały przez organy samorządu adwokackiego był fakt, iż prawnik po wpisaniu na listę adwokatów nadal jest komornikiem, i faktycznie nie wykonuje zawodu adwokata.

W skardze na uchwały Okręgowej Rady Adwokackiej oraz utrzymującej ją uchwały Naczelnej Rady Adwokackiej, Mariusz N. wskazał, że Prawo o adwokaturze nie nakłada na osobę wpisaną na listę adwokatów obowiązku, ani tym bardziej żadnego terminu rozpoczęcia wykonywania zawodu adwokata po uzyskaniu samego wpisu na listę, do chwili obecnej zaś nie zdecydował się on na rozpoczęcie wykonywania zawodu adwokata. Wyjaśnił, że nie podjął czynności do tego niezbędnych, tj. nie złożył aktu ślubowania, nie wyznaczył siedziby zawodowej oraz nie zawiadomił o tym ORA w terminie.

Pozostało 84% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Kup teraz
Praca, Emerytury i renty
Płaca minimalna jeszcze wyższa. Minister pracy zapowiada rewolucję
Prawo dla Ciebie
Nowe prawo dla dronów: znikają loty "rekreacyjne i sportowe"
Prawo karne
Przeszukanie u posła Mejzy. Policja znalazła nieujawniony gabinet
Sądy i trybunały
Trybunał Konstytucyjny na drodze do naprawy. Pakiet Bodnara oceniają prawnicy
Mundurowi
Kwalifikacja wojskowa 2024. Kobiety i 60-latkowie staną przed komisjami